РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2023 года город Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,
при секретаре судебного заседания Достоевской О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1524/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г.Салехард, АО «Почта России» о признании незаконным бездействия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО г.Салехард о признании незаконным бездействия. В обоснование требований указано, что в адрес администрации МО г.Салехард 03.09.2022 года было направлено обращение о предоставлении сведений о государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, выдаче копий документов о регистрации (заявления, постановления о регистрации, направлении документов в налоговый орган и пр.) в заверенном виде. Обращение было подписано усиленной квалифицированной электронной подписью и направлено заказным письмом через сервис «Электронные заказные письма «Почта России», которое было доставлено адресату 13.09.2022 года. Обращение было проигнорировано. 11.12.2022, 16.01.2023, 20.03.223, 29.05.2023 года по электронной почте был направлен запрос с просьбой направить ответ на его обращение, но ответа так и не получил, как и сведений о регистрации его обращения. Просит признать бездействие администрации МО г.Салехард незаконным, обязать рассмотреть обращение и направить в адрес подробный и мотивированный ответ по результатам его обращения.
АО «Почта России» было привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика по ходатайству администрации МО г.Салехард.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика администрации МО г.Салехард будучи извещенной надлежащим образом в суд не явился. Направил в адрес суда возражения, в которых требования административного иска не признала, считая, что надлежащим административным ответчиком по делу является АО «Почта России» которая должны доказать факт вручения администрации МО г.Салехард почтового отправления. Полагает, что бездействия со стороны администрации не имеется, поскольку супруге административного истца ФИО1 был дан ответ по аналогичному обращению последней. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика АО «Почта России» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.
Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации (статья 33).
Часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В силу непосредственного действия названной конституционной нормы любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну и сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты (определение Конституционного Суда Российской Федерации 12 мая 2003 года N 173-О).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации такого права регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в силу части 1 статьи 9 которого, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение, подлежит обязательному рассмотрению.
Часть 1 статьи 10 и часть 1 статьи 12 названного федерального закона предписывают, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).
В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
Как следует из материалов административного дела, ФИО1 03.09.2022 года направил обращение в администрацию МО г.Салехард о предоставлении сведений о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 25.10.1994 года, выдаче копий документов о регистрации (заявления, постановления о регистрации, направлении документов в налоговый орган и пр.) в заверенном виде.
Обращение было подписано усиленной квалифицированной электронной подписью и направлено заказным письмом через сервис «Электронные заказные письма «Почта России» с авторизацией через Единую систему авторизации и аутентификации (ЕСИА) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи ФИО1 и которое было доставлено адресату 13.09.2022 года.
Сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи действителен до 09.12.2022 года, организация ООО «ТАКСКОМ».
Суд приходит к выводу, что обращение ФИО1 подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном Законом N 59-ФЗ.
Данный факт сторонами не оспаривался.
Судом был направлен запрос в АО «Почта России» о предоставлении сведений относительно спорного почтового отправления, в ответ на запрос АО «Почта России» в лице УФПС ЯНАО указывает, что почтовое отправление ШПИ № вручено представителю Администрации ФИО2 по доверенности № от 10.01.2022 года – 13.09.2022 года.
Сведений о том, что ответ на обращение административного истца от 03.09.2022 года административным ответчиком администрацией МО г.Салехард материалы дела не содержат, такие доказательства также не добыты в ходе судебного заседания.
Доводы представителя администрации МО г.Салехард о том, что бездействия со стороны администрации не имеется, поскольку супруге административного истца ФИО1 был дан ответ по аналогичному обращению последней, не свидетельствует об отсутствии допущенных нарушений по обращению ФИО1, который как и его супруга, в силу Закона N 59-ФЗ как гражданин имеет и наделен правом получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Таким образом, заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к администрации МО г.Салехард, АО «Почта России» о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации МО г.Салехард по не предоставлению ответа на обращение ФИО1 от 03 сентября 2022 года, полученного 13.09.2022 года.
Обязать администрацию МО г.Салехард предоставить ФИО1 ь ответ на обращение от 03.09.2022 года, полученное 13.09.2022 года.
В удовлетворении требований административного иска к АО «Почта России», отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий К.В. Лисиенков