К делу №2а-249/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 30 января 2023г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора

Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Архангельского Тихорецкого района, расположенный в сети Интернет по адресу http://arhangelskoesp.ru актуальной информации по состоянию на декабрь 2022 года о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об исполнении о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информации в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о развитии и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в ходе которой в деятельности органов местного самоуправления Архангельского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения.

Представитель административного ответчика - администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии Статьей 24 Конституции РФ закреплена обязанность органов местного самоуправления обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено законом. Кроме того, ст. 29 Конституции РФ закреплено право каждого свободно получать информацию любым законным способом.

Статьями 9, 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ (далее - Закон № 8-ФЗ) установлено, что организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий указанными органами.

Пунктом 28 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 22 ст. 8 Устава Архангельского поселения к вопросам местного значения городского и сельского поселения отнесено содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Закон № 209-ФЗ) одним из принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является открытость процедур оказания поддержки.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией различного содержания, отраженной п.п. 1-9 ч.1 ст. 19 Закона № 209-ФЗ.

Информация, указанная в части 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

В свою очередь, в соответствии с-требованиями ч. 4 ст. 19 Закона № 209-ФЗ и п. 1-4 ст. 4 Закон № 8-ФЗ установлены следующие принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Таким образом, ст. 19 Закона № 209-ФЗ установлена непосредственная обязанность по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства и объема этой информации, а в ст. 13 Закона № 8-ФЗ указано, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой 15.12.2022 проведена проверка соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации Архангельского сельского поселения, в ходе которой выявлен факт неразмещения в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления, обязанность по размещению которой является обязанностью в соответствии с федеральным законом.

В нарушение вышеуказанных норм Закона № 209-ФЗ на официальном сайте администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района, расположенном в сети Интернет по адресу http://arhangelskoesp.ru актуальная информация по состоянию на декабрь 2022 года о числе замещенных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об исполнении о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информация в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом не размещена.

Ранее межрайонной прокуратурой по аналогичным основаниям в адрес органа местного самоуправления внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере поддержке и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

При попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, что свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований законодательства, в том числе, при размещении в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению, кроме того административный ответчик – администрация Архангельского сельского поселения Тихорецкого района признает административные исковые требования, а суд считает возможным принять данное признание административных исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Архангельского сельского поселения по размещению на официальном сайте администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района, расположенный в сети Интернет по адресу http://arhangelskoesp.ru актуальной информации по состоянию на декабрь 2022 года о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об исполнении о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информации в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обязать администрацию Архангельского сельского поселения устранить указанные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина