Решение по делу № 2-39/2023 от 19.01.2023 | Цимлянский районный суд (Ростовская область)

Гражданское дело № 2-39/2023 (№ 2-790/2022)

УИД: 61RS0059-01-2022-001032-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года город Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Менгель М.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Цимлянского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, о прекращении действия права на осуществление охоты, предоставленного охотничьим билетом, аннулировании охотничьего билета, о возложении обязанности возвратить охотничий билет,

установил:

прокурор Цимлянского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2, третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, о прекращении действия права на осуществление охоты, предоставленного охотничьим билетом, аннулировании охотничьего билета, о возложении обязанности возвратить охотничий билет.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой Цимлянского района проведена проверка исполнения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов на территории Цимлянского района.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью, в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (далее - охотминимум).

Согласно ч.2,3,4 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ, охотничий билет выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер. Охотничий билет признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр.

В силу части 8 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ, охотничий билет аннулируется, на основании: 1) несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; 2) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; 3) судебного решения.

Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ, охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 1, 17, 18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 № 13 (далее - Порядок).

Пунктом 25 Порядка предусмотрено, что, в случае, если охотничий билет аннулирован по основаниям, указанным в подпунктах «а», «б» пункта 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета.

Согласно пункту 25.1 Порядка, в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

На возвращенном охотничьем билете делается надпись об его аннулировании (пункт 26 Порядка).

В ходе проверки установлено, что ФИО2 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях, на основании охотничьего билета единого федерального образца серия №, выданного 31.07.2012 Департаментом охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области.

Приговором Цимлянского районного суда от 21.09.2022 осужден по ч.1 ст.157 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 05 месяцев с удержанием в доход государства 10% из заработной платы. Приговор вступил в законную силу.

Согласно п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Наличие у ФИО2 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты.

Наличие у ФИО2 непогашенной (неснятой) судимости является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции РФ и частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушавшего требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

Аннулирование охотничьего билета при наличии установленных законом оснований влечет обязанность гражданина, которому выдан билет, не пользоваться предоставляемыми охотничьим билетом правами. Следовательно, право на осуществление охоты ФИО2 подлежит прекращению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ст.3.5 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьями 45, 131-132 ГПК РФ, истец просит суд прекратить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на осуществление охоты, предоставленного охотничьим билетом серия №, выданного 31.07.2012 Департаментом охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области.

Аннулировать охотничий билет серия №, выданный ФИО2 31.07.2012 Департаментом охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области.

Обязать ФИО2 возвратить охотничий билет серия № в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, не сообщило о причинах неявки.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика и третьего лица по делу.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела и представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью, в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», охотничий билет выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», одним из оснований для аннулирования охотничьего билета является несоответствие физического лица требованиям части 1 настоящей статьи.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 1, 17, 18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011 №13.

В силу пунктов 25, 25.1, 26 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011 №13, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета. На возвращенном охотничьем билете делается надпись об его аннулировании.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Осуществление охотничьей деятельности лицом, у которого фактически отсутствуют правовые основания для получения охотничьего билета, противоречат интересам Российской Федерации, как собственника объектов животного мира.

Проведенной прокуратурой Цимлянского района проверкой исполнения природоохранного законодательства выявлены нарушения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов на территории Цимлянского района Ростовской области.

Как следует из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (л.д.4), в государственном охотхозяйственном реестре Ростовской области имеется запись о выдаче охотничьего билета единого федерального образца гражданину ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ. Охотничий билет от 31.07.2012 серия №. Запись об аннулировании охотничьего билета ФИО2 отсутствует.

Приговором Цимлянского районного суда Ростовской области от 21.09.2022 (л.д.6-8) ФИО2 осужден по ч.1 ст.157, ст.70 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком 07 месяцев с удержанием в доход государства 10% из заработной платы.

Согласно ответа Волгодонского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области от 29.11.2022 № (л.д.5), ФИО2 был поставлен на учет УИИ 19.10.2022. По состоянию на 29.11.2022 года не отбытая часть им наказания составляет 06 месяцев 03 дня.

В соответствии с частью 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Пунктом «б» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Таким образом, ФИО2 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение умышленного преступления.

Поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации, создает угрозу причинения вреда лицом, ранее нарушившим требования федерального закона и имеющим возможность использования орудий охоты, охотничий билет от 31.07.2012 серия № подлежит аннулированию.

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного, суд считает необходимым прекратить действие права ФИО2 на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия и погашения судимости и аннулировать охотничий билет от 31.07.2012 серия №, выданный Департаментом охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области, обязать ФИО2 возвратить охотничий билет от 31.07.2012 серия № в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства, на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного суду, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Цимлянского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, о прекращении действия права на осуществление охоты, предоставленного охотничьим билетом, аннулировании охотничьего билета, о возложении обязанности возвратить охотничий билет - удовлетворить.

Прекратить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, действие права на осуществление охоты, предоставленного охотничьим билетом серия №, выданного 31.07.2012 Департаментом охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области.

Взыскать с ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, государственную пошлину в доход бюджета местного муниципального района в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2023 года.