Дело № 2а-1600/2023
32RS0027-01-2022-006573-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года г.Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Борисовой Т.В.,
с участием административного истца ФИО1, переводчика Р., представителя ответчика УФСИН России по Брянской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Брянской области о признании незаконным действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 25.01.2022 года он подавал заявление в УФСИН России по Брянской области через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. До настоящего времени его заявление не рассмотрено, ответ им не получен. Истец просит суд признать действия (бездействие) УФСИН России по Брянской области незаконным в части не рассмотрения, не разрешения заявления истца в установленным срок и не предоставления ответа на его заявление.
Административный истец ФИО1 с участием переводчика Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Брянской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что заявление ФИО1 от 25.01.2022 года УФСИН России по Брянской области не получало.
Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из положений статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В силу части 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в том числе к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания.
Статьей 15 УИК РФ предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации, с учетом требований названного кодекса (часть 1).
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан" образует законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 года N 19-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года N 1163-0, от 29 сентября 2015 года N 2310-0, от 25 мая 2017 N 1009-0, от 28 сентября 2017 N 1863-0).
Гарантируя реализацию указанного конституционного права, названный Федеральный закон обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 части 1 статьи 10 указанного закона).
Исполнение данных обязанностей, в том числе в части того, дан ли ответ гражданину по существу поставленных им в обращении вопросов, может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ).
Из положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 данного Федерального закона следует, что государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; такое регулирование, будучи основанным на положениях Конституции Российской Федерации, регулирующих организацию деятельности органов государственной власти и предполагающих, что для каждого государственного органа устанавливаются свои компетенция и полномочия и что государственные органы не могут подменять друг друга, не может расцениваться как нарушающее конституционные права (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года N 1163-0, от 23 июня N 1230-0, от 28 сентября 2017 года N 1864-0).
В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (статья 12 настоящего Закона).
Административный истец, обращаясь с настоящим иском в суд, ссылается на незаконность действия (бездействия) УФСИН России по Брянской области по не рассмотрению его заявления от 25.01.2022 г.
Однако, согласно сведениям УФСИН России по Брянской области от 22.12.2022 г. обращения от ФИО1, датированное 25.01.2022 г., в УФСИН России по Брянской области не поступало.
Согласно сообщению ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 31.01.2023 года, 25.01.2022 года обращение, адресованное в УФСИН России по Брянской области, от ФИО1 в администрацию учреждения не поступало, в адрес не направлялось.
Доказательств обратного административным истцом не представлено.
Разрешая заявленные административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что доказательств направления административным истцом 25.01.2022 года заявления в адрес УФСИН России по Брянской области в нарушение требований ст. 226 КАС РФ суду не представлено.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
Вместе с тем, совокупность указанных условий в настоящем деле отсутствует.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФСИН России по Брянской области о признании незаконным действий (бездействия), - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 6 октября 2023 года.