Решение по делу № 2А-2520/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-2520/2023 10 мая 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-000959-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Полупановой А.Е.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в городе Северодвинске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску, Министерству финансов Российской Федерации, командиру отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску ФИО1 ФИО10 о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Административные исковые требования, с учетом их уточнения, мотивировал тем, что с конца сентября 2022 г. по январь 2023 г. он доставлялся конвоем в здание Северодвинского городского суда <адрес> для участия в судебных заседаниях. В указанные дни судебные заседания он ожидал в камерах Северодвинского городского суда <адрес>, в которых отсутствовало отопление и температура воздуха была ниже допустимых норм. Указывает, что было очень холодно, он находился в верхней одежде, в связи с чем испытывал физические и нравственные страдания.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, пояснил, что точно не может сказать в каких камерах в какие конкретно даты он находился, но в камерах не было радиаторов отопления. В связи с чем он был вынужден находиться в верхней одежде (куртке), испытывал в от холода физические и нравственные страдания, у него мерзли пальцы рук.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Северодвинску ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что предоставить информацию о том, в какие даты и в каких камерах находился административный истец не представляется возможным, поскольку данные сведения нигде не учитываются.

Административные ответчики Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Управление Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Министерство финансов РФ извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Административный ответчик командир отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (далее – ОВОиКПиО ОМВД России по г. Северодвинску) ФИО1 ФИО11 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенное надлежащим образом, в суд своих представителей не направило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По настоящему делу судом установлено, что административный истец конвоировался из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в Северодвинский городской суд Архангельской области 27.09.2022, 29.09.2022, 12.10.2022, 19.10.2022, 02.11. 2022, 14.11.2022, 29.11.2022, 08.12.2022, 20.01.2023.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой командира ОВОиКПиО ОМВД России по г.Северодвинску от 07.04.2023 и в ходе рассмотрения дела административным истцом, представителем административных ответчиков ФИО3 не оспаривались.

Здание Северодвинского городского суда Архангельской области проектировалось и вводилось в эксплуатацию на основании Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции», утверждённым приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 декабря 1999 года №154 (далее - СП 31-104-2000). В здании суда в соответствии с п. 5.1 СП 31-104-2000 предусмотрено помещение для подсудимых и конвоя.

В здании Северодвинского городского суда имеется 31 помещение для содержания подсудимых и обвиняемых, из них по назначению используется 18. Все помещения оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, с помощью которой осуществляется обогрев помещений. По проекту радиаторы отопления расположены в камерах только по внешней стене здания.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой администратора Северодвинского городского суда ФИО4, копией плана подвального помещения суда, фотографиями помещений для содержания подсудимых, актом комплексного обследования здания Северодвинского городского суда Архангельской области от 05.05.2022.

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», согласно которым температура воздуха в нежилых помещениях должна быть не ниже допустимых 18 градусов С.

Актом замера температуры от 03.02.2023, сообщениями заместителя прокурора г.Северодвинска от 25.04.2023, от 08.08.2022, от 06.02.2023 подтверждается, что при осуществлении контрольных замеров температуры в камерах для лиц, содержащихся под стражей, нарушений норм допустимых значений температуры воздуха не выявлено.

Кроме того, согласно сообщению прокурора г.Северодвинска от 06.02.2023 № 281-2023/20110021/Он146-23 прокуратурой города проведено 03.02.2023 визуальное обследование помещений для лиц, содержащихся под стражей в здании Северодвинского городского суда Архангельской области, при этом установлено, что во всех камерах имеется труба отопления, а в камерах 1,2,3,5,6 дополнительно имеется секция батарей. Температура воздуха соответствовала установленной СанПиН 1.2.3685-21 норме.

Как пояснил в судебном заседании административный истец с письменными жалобами в органы прокуратуры, в конвойную службу либо в какие-нибудь иные государственные органы на нарушение температурного режима в период его нахождения в помещении для содержания подсудимых и обвиняемых он не обращался.

Таким образом, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что утверждения ФИО2 о несоответствии температуры воздуха в камерах для временного содержания лиц, находящихся под стражей, в здании Северодвинского городского суда, в периоды 27.09.2022, 29.09.2022, 12.10.2022, 19.10.2022, 02.11. 2022, 14.11.2022, 29.11.2022, 08.12.2022, 20.01.2023, являются несостоятельными.

В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований к Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, являющимися надлежащими ответчиками по делу, не имеется.

Доказательств нарушения каких-либо прав административного истца в части условий его содержания в камерах для временного содержания лиц, находящихся под стражей, в здании Северодвинского городского суда со стороны ОМВД России по г.Северодвинску, Министерства финансов Российской Федерации, командира ОВОиКПиО ОМВД России по г.Северодвинску ФИО1 ФИО12, не установлено, указанные лица являются ненадлежащим ответчикам по делу, в связи с чем, заявленные к ним административные исковые требования также не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, в удовлетворению административных исковых требований ФИО2 необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО13 к Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску, Министерству финансов Российской Федерации, командиру отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску ФИО1 ФИО14 о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023.

Председательствующий Л.А.Русанова