К делу 2а-1137/2025
УИД 23RS0001-01-2025-001744-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абинск 11 июля 2025 г.
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хомченковой О.И.,
при секретаре Аджиевой Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Банка «Первомайский» (ПАО) к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Абинского РОСП, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
Представитель Банк «Первомайский» (ПАО) обратился в Абинский районный суд с административным иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РО СП ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайства исх. № об объявлении розыска имущества должника, признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Абинского РО СП, выразившееся в не рассмотрении жалобы исх. № на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, признать незаконным бездействие главного судебного пристава ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не рассмотрении жалобы № от 16.10.2024 г. на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Абинского РО СП, обязать начальника Абинского РО СП осуществить меры по объявлению исполнительного розыска должника –гражданина.
Свои исковые требования мотивирует тем, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2019 г. Банк «Первомайский» (ПАО) признан несостоятельным банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов». Решением <адрес> от 04.02.2016 г. с С.Н., Е.В., ООО «УралТрансКредит» в пользу банка «Первомайский» взыскана задолженность в общем размере 2 135 735 руб. 70 коп., обращено взыскание на заложенное имущество – транспортные средства, принадлежащие С.Н. На основании решения суда выданы исполнительные листы. На исполнении у судебного пристава-исполнителя Абинского РО СП находится исполнительное производство №-ИП от 30.05.2024 г., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного <адрес> о взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество в отношении должника С.Н. 26.06.2024 г. взыскателем направлено ходатайство (исх.№) судебному приставу-исполнителю об объявлении розыска имущества должника. Почтовое отправление получено адресатом 03.07.2024 г. (ШПИ №). До настоящего времени постановление по результатам рассмотрения заявления банку не поступало. 18.09.2024 г. в Абинское РО СП направлена жалоба (исх.№) на бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РО СП ФИО1, выразившееся в не объявлении исполнительного розыска имущества должника-гражданина. Согласно отчету ФГУП «Почта России» почтовое отправление получено представителем отдела 24.09.2024 г. (номер почтового отправления №). До настоящего времени постановление по результату рассмотрения заявления банку не поступало. 21.10.2024 г. в ГУ ФССП по Краснодарскому краю направлена жалоба (исх.№) на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Абинского РО СП. До настоящего времени постановление по результатам рассмотрения заявления банку не поступало. 06.12.2024 г. директору Федеральной службы судебных приставов – главному судебному приставу РФ направлена жалоба (исх.№) на бездействие главного судебного пристава ГУ ФССП по Краснодарскому краю. Согласно отчету ФГУП «Почта России» почтовое отправление получено представителем 13.12.2024 г. (номер почтового отправления №). До настоящего времени постановление по результату рассмотрения заявления банку не поступало.
Определением Абинского районного суда Краснодарского края от 20.06.2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ ФСПП по Краснодарскому краю.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Абинского РО СП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Направила возражение на административный иск, в котором просит в иске отказать. 31.05.2024 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 17.07.2024 г. в Отделение поступило заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства вх.№-Х. 24.07.2024 г. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства). 28.12.2024 г. в адрес Отделения поступило обращение, рассматриваемое в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ вх. №-ИП. 29.12.2024 г. по результатам рассмотрения направлен ответ на обращение исх.№ через Единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве». В адрес Абинского РО СП поступало ходатайство исх.№, а также жалобы за № и за №, ответы на данные обращения направлены в адрес взыскателя, установлена ненадлежащая отправка ответов на данные заявления в адрес заявителя. Осуществлялся выход по месту регистрации должника. На момент осуществления исполнительных действий должника не оказалось дома. Имущественное положение проверить не представилось возможным. После совершения судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер для полного исполнения исполнительного документа будет принято процессуальное решение об объявлении розыска в соответствии со ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю, административный ответчик начальника Абинского РО СП в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо – С.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо – Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствие с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
В соответствии со ст. 2, 4 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, а исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Из материалов дела следует, что в Абинском РОСП находится на исполнении исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 10.04.2024 г., выданного <адрес> по делу №, взыскание солидарно задолженностиь по кредитным платежам в размере 486 976 руб. 97 коп. в отношении должника С.Н. в пользу взыскателя Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».
26.06.2024 г. взыскателем направлено ходатайство (исх.№) судебному приставу-исполнителю об объявлении розыска имущества должника. Почтовое отправление получено адресатом 03.07.2024 г. (ШПИ №). До настоящего времени постановление по результатам рассмотрения заявления банку не поступало.
18.09.2024 г. в Абиснкое РО СП направлена жалоба (исх.№) на бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РО СП ФИО1, выразившееся в не объявлении исполнительного розыска имущества должника-гражданина. Согласно отчету ФГУП «Почта России» почтовое отправление получено представителем отдела 24.09.2024 г. (номер почтового отправления №). До настоящего времени постановление по результату рассмотрения заявления банку не поступало.
21.10.2024 г. в ГУ ФССП по Краснодарскому краю направлена жалоба (исх.№) на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Абинского РО СП. До настоящего времени постановление по результатам рассмотрения заявления банку не поступало.
06.12.2024 г. директору Федеральной службы судебных приставов – главному судебному приставу РФ направлена жалоба (исх.№) на бездействие главного судебного пристава ГУ ФССП по Краснодарскому краю. Согласно отчету ФГУП «Почта России» почтовое отправление получено представителем 13.12.2024 г. (номер почтового отправления №).
Пунктом 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменные обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ч.6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Из возражений на административный иск, поступивших от судебного пристава-исполнителя следует, что в адрес Абинского РО СП поступало ходатайство исх.№, а также жалобы за № и за №, ответы на данные обращения направлены в адрес взыскателя, установлена ненадлежащая отправка ответов на данные заявления в адрес заявителя.
Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2 ст.19 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Исходя из положений п.1 ст.19 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.
Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве», чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.
Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.
Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РО СП ФИО1 о не рассмотрении ходатайства исх. № об объявлении розыска должника и признании незаконным бездействия начальника Абинского РО СП в не рассмотрении жалобы исх.№ и № от 16.10.2024 г., поскольку административным ответчиком не представлено ответов на указанное ходатайство и жалобы, то есть доводы административного истца ничем не опровергнуты.
Оснований для признания незаконным бездействия главного судебного пристава ГУ ФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в не рассмотрении жалобы № от 16.10.2024 г. на бездействие начальника Абинского РО СП не имеется, поскольку как следует из возражений административного ответчика указанная жалоба ГУ ФССП по Краснодарскому краю была передана на рассмотрение в Абинский РО СП.
Суд не находит оснований для обязания начальника Абинского РО СП осуществить меры по объявлению исполнительного розыска имущества должника-гражданина, поскольку суду неизвестен результат рассмотрения заявления об объявлении розыска имущества должника и жалоб административного истца.
Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, административный иск Банк «Первомайский» (ПАО) подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Банка «Первомайский» (ПАО) к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Абинского РОСП, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в не рассмотрении ходатайства исх. № об объявлении розыска имущества должника, обязать устранить допущенные нарушения.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Абинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарское краю, выразившееся в не рассмотрении жалобы исх.№ на бездействие судебного пристава –исполнителя и жалобы № от 16.10.2024 г. и обязать устранить допущенные нарушения.
Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
В остальной части в удовлетворении административного иска Банка «Первомайский» (ПАО), - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца.
Председательствующий: