Постановление по делу № 5-127/2023 от 09.03.2023 - По статье 6.6 КоАП РФ.

Дело № 5-127/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата оглашения резолютивной части постановления: 6 марта 2023 г.

дата составления мотивированного постановления: 9 марта 2023 г.

г. Магадан 9 марта 2023 г.

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Семенова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации,

защитника ФИО4, действующего на основании доверенности, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в помещении цеха по производству готовой кулинарной продукции, расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1), в ходе проведения проверки исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства, прокуратурой <адрес> совместно со специалистами ГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» было установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), а именно:

- в помещении кулинарного цеха, расположенного по адресу: <адрес>, обнаружены насекомые (тараканы), что является нарушением ч.l ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ; п. 2.23, 3.2, 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в мясном цехе проверяемого объекта на стеллажах совместно с обваленным мясом птицы складированы резиновые автомобильные покрышек. В морозильном ларе не соблюдается товарное соседство продуктов, осуществляется совместное хранение субпродуктов говяжьих, ягод, крабовых палочек; в холодильнике с маркировкой «Молочная продукция» хранится творог, готовая продукцию (салаты) и квашенная капуста. Коридор при входе для загрузки продуктов используется для дефростации мяса, в указанном помещении установлен противень с готовыми котлетами, здесь же хранятся автомобильные покрышки. В горячем цехе часть продуктов хранится на полу без подтоварников, что является нарушением ч.l ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ; п. 3.2 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- для уборки производственных, складских помещений выделен инвентарь, который хранится в цехах и около туалетной комнаты (вне специально отведенного места), маркировки не имеет, что является нарушением ч.l ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ; п. 2.19 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вышеуказанные нарушения санитарных правил представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 признала свою вину в совершении вмененного административного правонарушения и показала, что осуществляет деятельность, связанную с организацией общественного питания, около семи лет. Не оспаривая факта допущенных нарушений, выявленных в ходе проверки, просила учесть, что в настоящее время все нарушения устранены, что подтверждается представленными счетами на оплату профилактической дезинфекции, актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ответом от ДД.ММ.ГГГГ

Защитник ФИО4 позицию ИП ФИО1 поддержал, просил с учетом установленных обстоятельств, связанных с устранением ИП ФИО1 всех выявленных нарушений, при назначении наказания не применять административного приостановления деятельности, одновременно просил рассмотреть вопрос о возможности освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, либо назначении минимально возможного наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.6. КоАП РФ.

Прокурор, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и квалификацию действий ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ поддержала, обратила внимание на то, что нарушения, в настоящее врем, ИП ФИО1 устранены, однако это не является основанием для применения в отношении ИП ФИО1 требований ст. 2.9 КоАП РФ, а также назначение минимального наказания, просила назначить ИП ФИО1 наказание в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.6. КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства судьей также были исследованы письменные доказательства, представленные прокурором:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в котором зафиксирован факт совершения ею указанного правонарушения;

- копия решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия экспертного заключения по результатам санитарно- эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам обследования выявлены нарушения требований СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- копия акта санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия акта санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия представления от ДД.ММ.ГГГГ,

- копия свидетельства государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нежилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1;

- копия свидетельства ИНН;

- выписка из ЕГРИП в отношении ФИО1

По мнению судьи, представленные доказательства соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности.

Выслушав объяснения лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, мнение прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с абз. 1 ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Из положений ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона следует, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» данные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства установлен факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Исходя из установленных обстоятельств дела, возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у ИП ФИО1 имелась, однако все зависящие от нее меры по их соблюдению ею приняты не были.

Факт устранения допущенных нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, подтвержденный представленными ИП ФИО1 доказательствами, приобщенными к материалам дела, не исключает ее ответственности за содеянное.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, судьей признается признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, вид деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и в целях обеспечения соблюдения принципа справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, полагая, что применение данного вида наказания с учетом устранения выявленных нарушений способно обеспечить достижение целей и задач административной ответственности.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, как об этом указывал защитник, судьей не установлено, поскольку характер выявленных нарушений свидетельствует о наличии в момент совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

В отношении ИП ФИО1 мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренная п. 10 ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ, в виде временного запрета деятельности в рамках настоящего дела не применялась.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил а:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Магаданской области (УФССП России по Магаданской области), лицевой счет <***>,

ИНН <***>,

КПП 490901001,

Банк получателя: Отделение Магадан Банка России //УФК по Магаданской области г. Магадан

БИК 014442501,

р/счет: <***>

кор.счет: 40102810945370000040,

ОКТМО 44701000,

назначение платежа: КБК 32211601061019000140 (гл.6 КоАП РФ).

Предупредить индивидуального предпринимателя ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Семенова