УИД 61RS0006-01-2022-008893-94

Дело № 2а-1061/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Никоноровой Е.В.,

при секретаре Богатой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Т.С.М. к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Н.И.В., заинтересованное лицо: Главное Управление ФССП России по Ростовской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону с указанным административным иском, сославшись на то, что 09.11.2022 года Т.С.М. в Первомайский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области заказной почтой с уведомлением с описью вложения был направлен для принудительного исполнения исполнительный лист серии ФС № по делу № от 14.10.2022 года, выданный Первомайским районным судом г.Ростова-на-Дону в отношении должника К.Л.М. об обязании должника не чинить препятствий Т.С.М. в пользовании нежилым помещением - летней кухней литер «К», кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, и передать Т.С.М. дубликаты ключей от двух замков двери данного объекта недвижимости. 11.11.2022 года указанный исполнительный лист был получен службой судебных приставов. Однако, в установленные ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», сроки судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении или об окончании исполнительного производства не вынесено. 29.11.2022 года Т.С.М. была подана жалоба в УФССП по РО на действия службы судебных приставов. Однако до настоящего времени исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № по делу № от 14.10.2022 года службой судебных приставов не возбуждено, ответ на жалобу до настоящего времени также не получен. 08.12.2022 года подана жалоба начальнику Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону, однако, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. 20.12.2022 года ведущем судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Н.И.В. вынесено постановление № об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № по делу № от 14.10.2022 года на основании п.4.1 ст.31 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве». Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем нарушен ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, а также законные права. Исполнительный лист получен службой судебных приставов 11.11.2022 года, судебный пристав-исполнитель должен был в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие (действие) ведущего судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отделения г.Ростова-на-ФИО1 Н.И.В. о не вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства либо в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок, установленный ст.30-31 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец Т.С.М. в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца - Т.М.И. заявленные административные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные содержанию административного иска, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Н.И.В., являющаяся также представителем административного ответчика - Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения относительно заявленных административных требований, в соответствии с которыми просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественномположении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.11.2022 года Т.С.М. посредством почтовой корреспонденции в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области был предъявлен к принудительному исполнению исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС №, выданный Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №, вступивший в законную силу 24.09.2022 года.

11.11.2022 года Первомайским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области был получен исполнительный лист серии ФС №, выданный Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 20.12.2022 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании подпункта "а" пункта 5 части 1 статьи 13, части 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, а именно не указаны сведения о должнике: паспортные данные, СНИЛС, ИНН, а также взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства не указан ни один из идентификаторов должника.

В нарушение установленного частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срока, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства 20.12.2022 года, в то время как службой судебных приставов исполнительный документ был получен 11.11.2022 года, что в свою очередь свидетельствует о нарушении прав и законных интересов взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В данном случае постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство вынесено судебным приставом-исполнителем по формальным основаниям, противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

Для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие (бездействие) нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем нарушены права и законные интересы административного истца, а именно в части несвоевременного принятия решения в части вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие (действие) судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отделения г.Ростова-на-Дону Н.И.В., выразившееся в нарушение сроков вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года.

Cудья Е.В. Никонорова