Дело № 2-7411/2023
УИД 26RS0001-01-2023-011708-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2023 года.
Решение изготовлено в полном объеме 26 декабря 2023 года.
26 декабря 2023 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Лысенко Н.С.,
с участием:
представителя истца помощника прокурора <адрес> – Минаевой Н.В.,
представителя ответчика <адрес> – ФИО1 по доверенности,
при секретаре Экба А.Э.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> г. Ставрополя-Кошиль Е.В., действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к <адрес> об обязании привести в соответствие детскую площадку.
УСТАНОВИЛ:
<адрес> г. Ставрополя - Кошиль Е.В., действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к <адрес> об обязании привести в соответствие детскую площадку.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведён мониторинг соблюдения жилищного законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения закона.
В ходе проверки установлено, что детская площадка, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии.
дата главе администрации <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако, действенных мер к их устранению не принято – детские площадки на территории района не приведены в соответствие с требованиями законодательства.
Просит суд обязать администрацию <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 детскую площадку, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, путем: установки информационных табличек, ударопоглащающего покрытия, ограждения от проезжей части, устранения следов коррозии (сколов, ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, выступающих элементов оборудования с острыми концами, осуществление покраски элементов оборудования детской площадки.
В судебном заседании представитель истца помощника прокурора <адрес> – Минаева Н.В. заявленные требования поддержала в полном объёме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объёме.
В судебном заседании представитель ответчика <адрес> - ФИО1 по доверенности, представила письменные возражения на исковые требования, просила в иске отказать в полном объеме.
В судебное заседание представитель третьего лица ООО УК «Центральная», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть иск по существу в отсутствие представителя.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
В соответствии со статьей 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).
Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).
Судом установлено, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории <адрес>.
В ходе проверки установлено, что детская площадка, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес> находится в ненадлежащем состоянии.
В силу п. п. 24, 25 ч. 1, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с постановлением администрации <адрес> от дата № «Об утверждении положений об администрациях районов <адрес>» осуществление работ по благоустройству и содержанию территории <адрес> относится к полномочиям администрации <адрес>.
Из материалов дела следует, что детская площадка, расположенная адресу: <адрес>, в нарушение правил благоустройства территории муниципального образования содержится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно: элементы детской площадки имеют дефекты обработки (отщепы, сколы, коррозию, ржавчину, полное или частичное отсутствие краски, имеются острые края металлических деталей (балансир, качели, песочница, скамьи, баскетбольное кольцо), что не соответствуют предъявляемым требованиям ГОСТ Р 52169-2012, в связи с чем нуждаются в проведении ремонтных работ. На площадке отсутствуют: информационная табличка (дощечка) с правилами и возрастными требованиями при использовании оборудования, номерами телефон служб спасения, скорой помощи и служб эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; противоударное покрытие; урны. Имеется трава (заросли), частичное асфальтированное покрытие с острыми краями. Детская площадка не огорожена от дорожной части.
Непринятие своевременных мер по устранению указанных нарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, пребывающих на указанной детской площадке, создает угрозу получения травм несовершеннолетними и иными лицами, пребывающими на данной площадке.
Проведенный осмотр и проверка работоспособности оборудования на детской площадке не подтверждает его комплектность и возможность безопасной эксплуатации (материалы фотофиксации прилагаются).
Согласно п.п. 4.2.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка. Не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.
В соответствии с п. 3.дата.2 Стандарта для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
Согласно п. 7.5. ГОСТР 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные* таблички или доски, содержащие:
- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Решением Ставропольской городской Думы от дата № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес> края.
В силу требований ч. 1 ст. 21 Правил благоустройства детские площадки предназначены для игр и активного отдыха детей и подростков. Детские площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам. Для детей и подростков могут быть организованы спортивно-игровые комплексы (микроскалодромы, велодромы и т.п.) с оборудованием специальных мест для катания на самокатах, роликовых досках и коньках.
На основании ч. 9 данной нормы размещение игрового оборудования на детских площадках должно осуществляться с соблюдением требований, установленных статьей 17 настоящих Правил.
В соответствии с ч.2 ст.17 Правил благоустройства игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение модульного оборудования, обеспечивающего вариантность сочетаний элементов.
Часть 3 ст.17 Правил благоустройства устанавливает требования к материалу игрового оборудования и условиям его обработки:
1) деревянное оборудование должно быть выполнено из твердых пород дерева со специальной обработкой, предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы. Оборудование должно быть отполировано, острые углы должны быть закруглены;
2) металл должен применяться преимущественно для несущих конструкций оборудования, иметь надежные соединения и соответствующую обработку (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие). Рекомендуется применять металлопластиковые конструкции;
3) бетонные и железобетонные элементы оборудования должны быть выполнены из бетона марки не ниже 300, иметь гладкие поверхности;
4) оборудование из пластика и полимеров должно иметь гладкую поверхность и яркую, чистую цветовую гамму окраски, не выцветающую от воздействия климатических факторов.
Статьей 2 Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес> края определено, что правовыми основаниями принятия указанных Правил являются в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, и федеральные законы.
В соответствии с п. п. 5, 6, 10 ст. 21 Правил благоустройства детская площадка должна быть обустроена мягким покрытием, игровым оборудованием, скамьями и урнами, осветительным оборудованием, зелеными насаждениями.
Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует предусматривать на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей. Места установки скамей следует оборудовать твердыми видами покрытия или \ фундаментом.
Для сопряжения поверхностей детской площадки и газона следует применять садовые бортовые камни со скошенными или закругленными краями.
При реконструкции и размещении детских площадок во избежание травматизма следует не допускать наличия на территории площадки выступающих корней или нависающих низких веток, остатков старого, срезанного оборудования (стойки, фундаменты), находящихся над поверхностью земли, незаглубленных в землю металлических перемычек (как правило, у турников и качелей).
Детская площадка должна регулярно подметаться, очищаться от мусора, в зимнее время должна также очищаться от снега.
Согласно п. 1.5 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр, Министерства спорта Российской Федерации № от дата «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» участниками деятельности по благоустройству территорий (включая территории с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры) являются в том числе органы местного самоуправления, которые формируют техническое задание на благоустройство территорий, проводят торги, выбирают подрядчиков, осуществляют финансирование работ по благоустройству и их приемку (далее - Приказ № №/пр, 1128).
Согласно п. п. 6.2., 6.5-6.11, п. 6.13 Приказа № №/пр, 1128 при содержании и эксплуатации площадок и оборудования рекомендуется учитывать требования и ограничения по использованию площадок и оборудования, изложенные в технических регламентах, национальных стандартах Российской Федерации, технических условиях, требованиях по видам спорта.
Содержание оборудования, установленного на площадках, целесообразно * проводить в виде: проверки оборудования, позволяющей обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями (регулярный визуальный осмотр); детальной проверки оборудования с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования (функциональный осмотр); ежегодной проверки с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности ежегодный (основной осмотр).
В течение всего периода службы оборудования рекомендуется проводить его техническое освидетельствование.
В случае выявления неисправности оборудования рекомендуется установить ограждение и разместить информацию о запрете использования данного оборудования.
В случае, если оборудование по результатам осмотра признано не подлежащим дальнейшей эксплуатации, его рекомендуется демонтировать в кратчайшие сроки. До демонтажа данного оборудования его рекомендуется оградить и разместить на нем или возле него информацию о недопустимости его использования.
Рекомендуется следить за чистотой площадок, не допускать расположения на них посторонних предметов, опавших веток, зарастание травой. При выявлении образования ям на площадке рекомендуется установить заграждение и ликвидировать ямы.
При эксплуатации ударопоглощающего покрытия рекомендуется регулярно, в зависимости от интенсивности эксплуатации, проводить: проверку достаточности толщины насыпного ударопоглощающего покрытия; проверку поверхности площадки на предмет отсутствия выступающих над поверхностью ударопоглощающего покрытия частей оборудования и/или иных посторонних предметов.
По результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки вынесено представление, которое направлено главе администрация <адрес>, однако действенных мер по устранению нарушений закона не принято, обратного суду не доказано из материалов дела не усматривается.
Согласно представлению детская игровая площадка находится в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ.
Факт выявленных нарушений подтверждается имеющимся в материалах дела актом осмотра и фототаблицей.
Из акта осмотра детской спортивной площадки расположенной по адресу: <адрес>, следует, что старшим помощником прокурора <адрес> Ворошиловой Е.А., установлено, что что данная игровая площадка находится в ненадлежащем состоянии, а именно: элементы детской площадки имеют дефекты обработки (отщепы, сколы, коррозию, полное или частичное отсутствие краски, имеются острые края металлических деталей (баскетбольное кольцо, качели, скамья, турник, песочница), что не соответствуют предъявляемым требованиям ГОСТ Р 52169-2012, в связи с чем нуждаются в проведении ремонтных работ. Выявлена поломка некоторых конструкций детской площадки. На площадке отсутствует информационная табличка (дощечка) с правилами и возрастными требованиями при использовании оборудования, номерами телефон служб спасения, скорой помощи и служб эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, противоударное покрытие, урны, имеется трава (заросли), выступающие корни, частичное асфальтовое покрытие с острыми краями и ямами. Имеются повреждения баскетбольного кольца на площадке. Отсутствует ограждение площадки от внутридворовой проезжей части. Оборудование детской и спортивной площадки:- скамья - 2 шт., качели - 5 шт., турник - 3 шт., пеосчница - 1 шт.. баскетбольное кольцо - 1 шт., сушилка - 1 шт. Непринятие своевременных мер по устранению указанных нарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, пребывающих на указанной детской площадке, создает угрозу получения травм несовершеннолетними и иными лицами, пребывающими на данной площадке.
Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм администрацией <адрес> не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.
Довод стороны ответчика об отсутствие лимитов бюджетных средств, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> г. Ставрополя- Кошиль Е.В., действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к <адрес> об обязании привести в соответствие детскую площадку- удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 детскую площадку, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, путем: установки информационных табличек, ударопоглащающего покрытия, ограждения от проезжей части, устранения следов коррозии (сколов, ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, выступающих элементов оборудования с острыми концами, осуществление покраски элементов оборудования детской площадки.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Лысенко Н.С.