№ 2-1592/2022
70RS0010-01-2022-002333-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.
при секретаре Бондаревой Е.Е.,
помощник судьи Некрасова Е.В.,
с участием
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
действующей на основании доверенности /________/ от 06.06.2022 сроком на 1 год,
представителя ответчика ФИО3,
действующей на основании доверенности от /________/, сроком по /________/,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Стрелковой ВВ к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ о включении периодов работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 21.11.2019 она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Томской области за назначением ей страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 09.01.2020 № 11 ей не включен в страховой стаж период работы с 20.08.1991 по 20.04.2020 в МП ТОО «Люкс», поскольку в трудовой книжке отсутствует основание внесения записи о приеме на работу в МП ТОО «Люкс». Документов, подтверждающих данный период она не имела возможность представить в связи с их отсутствием. Учитывая данные обстоятельства, ФИО1 согласилась на назначение пенсии без учета указанного стажа, однако впоследствии поняла, что исключение периода работы 9 лет 8 месяцев влияет на размер назначенной ей пенсии.
Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 05.08.1998. С 20.08.1991 по 05.04.1992 она являлась директором магазина «Люкс», с 06.04.1992 по 10.09.1996 она работала в данном магазине в качестве продавца, а с 11.09.1996 по 20.04.2000 вновь работала директором. Истец согласно сведениям в трудовой книжке принята переводом в МП ТОО «Люкс», запись о приеме на работу она делала в своей трудовой книжке сама как директор, но по незнанию не указала номер приказа о приеме на работу в порядке перевода. В настоящее время в архивах документы МП ТОО «Люкс» не сохранились. С решением органа пенсионного обеспечения она не согласна в части исключения спорного периода из страхового стажа.
То обстоятельство, что она работала в спорный период в должности продавец, директор малого предприятия, подтверждается её трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Порядок восстановления стажа в случае утраты документов установлен в ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» и в главе 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства от 02.10.2014 № 1015. При утрате документов не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя. Свидетели ФИО4 и ФИО5 работали в этот же период в МП ТОО «Люкс» и могут подтвердить факт работы истца в период с 20.08.1991 по 20.04.2000 в малом предприятии.
На основании изложенного истец просит: обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Томской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 20.08.1991 по 20.04.2000 в малом предприятии Товариществе с ограниченной ответственностью «Люкс» в должности продавца и директора.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Дополнила, что страховой стаж влияет на размер пенсии. Пенсия другим работника магазина начислена. С 19.03.1992 по 1996 год ФИО1 не занимала должность директора, была в должности продавца. Бухгалтер, которая была допрошена в качестве свидетеля, подтвердила, что отчисления производились, использовалась упрощенная система налогообложения. Но документально подтвердить это сторона истца не может, в связи с истечением срока хранения документов. Свидетели подтвердили, что ФИО1 в спорный период работала в магазине «Люкс». С доводом стороны ответчика о том, что стаж может подтверждаться свидетельскими показаниями только при утрате документов из-за стихийного бедствия, не согласилась. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Отмечала, что свидетельские показания могут быть приняты во внимание в случае отсутствия иных доказательств, но факт утраты документов и невозможность их получения должен быть доказан. После регистрации гражданина в органах ПФ РФ все сведения отражаются в выписке из лицевого счета. Все сведения должны быть там зафиксированы. На индивидуальном лицевом счете ФИО1 отсутствуют сведения после даты регистрации. Документов, подтверждающих спорный период работы, не представлено. При заявлении о назначении пенсии ФИО1 изъявила желание назначить ей пенсию без учета этого периода. Ответственность за предоставление сведений лежит на самой организации. ФИО1 сама являлась директором малого предприятия, и, соответственно, несет ответственность за предоставление сведений как в Пенсионный фонд так и в ИФНС. Лицам, которые работали у ФИО1, назначена пенсия, но без учета работы в магазине «Люкс». На момент создания малого предприятия истец являлась и учредителем, и директором, ответственность за сдачу документов лежала на ней. После регистрации в органах ПФ РФ факт работы может быть подтверждён только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В исковых требованиях просила отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 № 1015).
Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила), периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
Согласно п. 38 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 (далее - Положение от 04.10.1991), трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.
В п. 3, 4 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дано понятие общего трудового стажа работы, которое подсчитывается в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, а также дан перечень периодов, которые включаются в суммарную продолжительность трудовой деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 с 20.12.2019 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
09.01.2020 по заявлению ФИО1 Центром ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области вынесено решение № 11 о назначении пенсии, при этом не учтены периоды работы с 20.08.1991 по 20.04.2000.
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 05.08.1998.
Из трудовой книжки /________/ /________/, заполненной на имя Cтрелковой ВВ, следует, что под номером 13 имеется запись от /________/ о том, что она принята директором в малое предприятие товарищество с ограниченной ответственностью «Люкс» переводом. Должность лица, составившего запись, фамилия, инициалы, а также основание внесения записи отсутствуют. Истец пояснила, что это она собственноручно внесла данную запись.
Под номером 14 внесена запись от 06.04.1992 о переводе ФИО1 в этой же организации на должность продавца 1 категории на основании приказа № 26 от 06.04.1992.
Под номером 15 имеется запись от 27.12.1992 о переводе в ТОО магазин «Люкс» на должность продавца 1 категории (в связи с изменением и дополнением в устав) на основании приказа № 7 от 27.12.1992.
Под номером 16 внесена запись от 27.03.1995 о переводе в связи с реорганизацией торгового процесса в ТОО «Люкс» продавца 1 категории ФИО1 перевести в секцию парфюмерно-косметических товаров на основании приказа № 17 от 27.03.1995.
Под номером 17 внесена запись от 11.09.1996 о переводе ФИО1 на должность директора на основании приказа № 174 от 10.09.1996.
Под номером 18 внесена запись от 20.04.2000 об увольнении ФИО1 по ст. 31 Кодекса законов о труде Российской Федерации на основании приказа № 2 от 20.04.2000.
Указанные записи в трудовой книжке органом пенсионного обеспечения поставлены под сомнение, поскольку отсутствует дата издания приказа о приеме на работу в МП ТОО «Люкс», а также спорный период с /________/ по /________/ не отражен в сведениях индивидуального персонифицированного учета истца, не представлено доказательств уплаты страховых взносов за ФИО1
Давая оценку представленной ФИО1 в целях назначения страховой пенсии по старости трудовой книжке истца, ответчик обоснованно исходил из того, что она не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим период работы истца директором, продавцом, продавцом 1 категории.
Согласно сведениям ФНС России от /________/ в отношении ТОО Магазин «Люкс» налоговый орган не располагает бухгалтерской и налоговой отчетностью, содержащей сведения об осуществлении финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц за период с 1990 года по 2000 год, вся бухгалтерская документация в связи с истечением 5-летнего срока хранения утилизирована. Юридическое лицо ТОО Магазин «Люкс» снято с налогового учета /________/ в связи с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица в связи с непредставлением юридическим лицом документов отчетности в течение последних 12 месяцев.
Согласно ответу ОГКУ «Центр документации новейшей истории» от /________/, документы ТОО Магазин «Люкс», ТОО «Люкс» на хранение в архив не передавались.
Из сообщения архивного отдела Администрации г. Томска от /________/ следует, что документы по личному составу ТОО «Магазин «Люкс» на хранение в архив не поступали, их местонахождение архиву не известно.
Согласно письмам ОГКУ ГАТО от /________/, /________/ документы по личному составу ТОО магазин «Люкс» на хранение в Государственный архив Томской области не поступали, вследствие чего подтвердить стаж работы и размер заработной платы ФИО1 за период с /________/ по /________/ не представляется возможным.
Архивной справкой архивного отдела администрации г. Томска от /________/ подтверждается начисление заработной платы ФИО1 в Томском Горпромторге за период с марта 1988 по август 1991, то есть за период, не относящийся к спорному. Из сообщения архивного отдела администрации г. Томска от /________/ следует, что документы по личному составу ТОО «Люкс» на хранение в архив не поступали.
Факт того, что юридическое лицо – малое предприятие – товарищество с ограниченной ответственностью «Люкс» создано учредителями ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО7 и действовало на основании аренды имущества магазина /________/ Горпромторга подтверждается заверенными налоговым органом копиями устава предприятия от /________/, учредительного договора. протокола /________/ учредительного собрания МП «Люкс» от /________/, изменений в устав от /________/, изменений и дополнений от /________/, учетной карточки предприятия, выписки из ЕГРН от 25.05.2021.
Показания допрошенных свидетелей ФИО4, ФИО5 не могут восполнить письменные доказательства, утраченные по иным причинам, нежели чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не по вине работника.
Свидетель ФИО5 пояснила, что со ФИО1 работала в магазине «Люкс» по адресу: /________/, /________/. Она (ФИО5) работала в магазине главным бухгалтером с /________/ по /________/. На момент её трудоустройства в магазин ФИО1 уже работала, была директором. Принимала её на работу и увольняла с работы ФИО1 В период её работы ФИО1 занимала всегда должность директора. Документов по личному составу у неё (ФИО5) не имеется, при назначении пенсии ей не зачли период работы с 1991 по 1998 года, так как в архиве не сохранились документы.
Свидетель ФИО4 пояснила в суде, что со ФИО1 работала продавцом в магазине «Люкс» с /________/ по /________/. Принимала её на работу директор магазина ФИО1, она же и увольняла. В какой-то период ФИО1 работала продавцом в этом же магазине, затем снова директором. Ей (ФИО4) при назначении пенсии период работы в магазине «Люкс» учтен в страховой стаж. Где находятся документы по личному составу сотрудников магазина, она не знает.
На основании изложенного, суд полагает обоснованной позицию органа пенсионного обеспечения о наличии объективных сомнений в достоверности записей в трудовой книжке истца относительно периода ее работы в МП ТОО «Люкс», ТОО магазин «Люкс», что свидетельствовало о необходимости предоставления дополнительных доказательств осуществления трудовой деятельности весь спорный период.
Доводы о том, что основным документом для подтверждения трудового стажа является трудовая книжка, в которой внесены записи о работе директором, продавцом, продавцом 1 категории, не влияют на выводы суда, поскольку спорные периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, трудовая книжка истца не содержит сведения об основаниях приема истца на работу директором МП ТОО «Люкс», а после её регистрации в качестве застрахованного лица отсутствуют сведения индивидуального персонифицированного учета.
При этом суд исходит из того, что истец являлась директором ТОО магазина «Люкс», не совершила необходимые действия по передаче на хранение документов, касающихся трудовой деятельности, что противоречит положениям ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», согласно которым государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, которые в силу ч. 1 ст. 22.1 указанного Федерального закона, хранятся 75 лет.
То есть в данном случае оснований полагать, что документы о работе истца утрачены вследствие небрежного хранения не по вине работника не имеется, а потому спорные периоды работы истца не могут быть подтверждены показаниями двух свидетелей.
Кроме того, в спорный период к моменту увольнения истец являлась директором предприятия и была обязана соблюдать законодательство об уплате страховых взносов, но указанную обязанность не выполнила.
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Стрелковой ВВ к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периода с 20.08.1991 по 20.04.2000 в страховой стаж оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 07 сентября 2022 года.
Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк
ВЕРНО.
Судья: Я.С. Шмаленюк
Секретарь: Е.Е. Бондарева