УИД: 59RS0004-01-2022-003822-40

Дело № 2-3274/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Матулис А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок в первоочередном порядке для индивидуального жилищного строительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок в г. Перми для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом <данные изъяты> и в настоящее время имеет намерение получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ». ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке. ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в предоставлении земельного участка по основаниям, что он не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Считает данный отказ незаконным, поскольку в собственности жилых помещений не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ранее в предварительном судебном заседании на доводах и основаниях, изложенных в иске настаивал, пояснил, что жилых помещений на каком либо праве у него не имеется.

Ответчик Департамент земельных отношений администрации г. Перми о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 62), ранее был направлен письменный отзыв (л.д. 49-50) о несогласии с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с положениями части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение или временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Не подлежат государственной регистрации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенной по адресу <Адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 54)

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, Департаментом земельных отношений администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов (л.д. 58 оборот-59), поскольку заявитель в управлении жилищных отношений администрации города Перми на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, следовательно, не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из ответа Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Перми (л.д. 58).

ФИО1 регистрации по месту жительства не имеет, проживает в комнате в двухкомнатной квартире общей площадью № кв.м., по адресу: <Адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34), что также подтверждается актом № сдачи квартиры в наем от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

На основании заочного решения Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением - трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу <Адрес>. Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения изменений в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» и ФИО2 , путем исключения ФИО1 из указанного договора (л.д.68-70).

Согласно сведениям, представленным из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ГБУ «ЦТИ ПК» ФИО1 жилых помещений на праве собственности не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является (л.д.29,30).

Доказательств, свидетельствующих об обратном ответчиком не представлено (ст. 56 ГПК РФ), в судебном заседании не исследовалось.

К данным правоотношениям при определении вопроса о нуждаемости применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), в частности ст. ст. 51, 52, 69.

Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о нуждаемости истца в жилом помещении.

Проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка истцу, у ответчика не имелось.

При принятии решения суд учитывает, что порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями ст. 39.14 ЗК РФ.

При этом из анализа положений приведенной нормы, в частности п. 6 следует, что предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданам права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в рамках данной процедуры, осуществляется, если право на такое приобретение основано в соответствии с ЗК РФ.

Согласно п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, истец, как инвалид, не обеспеченный жилой площадью, имеющий право состоять на жилищном учете, имеет право на приобретение земельного участка в силу положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Доводы возражений ответчика о том, что доказательств соблюдения порядка постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истцом не представлено, в связи с чем нормы ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» применены быть не могут, суд находит несостоятельными, поскольку отсутствие данных о постановке инвалида на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не является безусловным основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как инвалида второй группы в силу положений Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на Департамент земельных отношений администрации города Перми следует возложить обязанность по предоставлению ФИО1 в пределах г.Перми земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в аренду земельный участок, расположенный в границах муниципального образования город Пермь, для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья Н.В. Подгайная

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2-3274/2022 Ленинского районного суда г.Перми.