УИД 86RS0014-01-2022-001314-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года г. Урай
Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе
председательствующего судьи Орловой Г.К.,
при секретаре Колосовской Н.С.,
с участием
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующего на основании устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-807/2022 по иску ФИО1 к муниципальному автономному учреждению «Культура» о включении в профессиональный стаж для исчисления надбавки за выслугу лет стажа работы,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в период с 2000 года по 2016 год она работала в МОУ «Гимназия» в должности педагога дополнительного образования. В рамках должностных обязанностей являлась руководителем студии эстрадного танца – самодеятельного хореографического коллектива, что подтверждается должностной инструкцией. Студия эстрадного танца имеет достижения, при награждении истец указывалась как руководитель хореографического коллектива, на неё возлагалась ответственность отвечать за жизнь, здоровье и безопасность детей во время поездок.
Истец полагает, что профессиональные обязанности в должности педагога дополнительного образования и руководитель клубного формирования – коллектива самодеятельного искусства, должность, которую она занимает в настоящее время в МАУ «Культура», одинаковые.
Именно её профессиональные навыки, полученные за годы работы в гимназии, позволили ей успешно руководить хореографическим коллективом на настоящем месте работы. Фактически она 16 лет являлась руководителем самодеятельного хореографического коллектива, но МАУ «Культура» г. Урай отказывается включить этот период её трудовой деятельности в стаж для начисления надбавки за выслугу лет, ссылаясь на то, что в её трудовой книжке нет записи «руководитель клубного формирования – коллектива самодеятельного искусства. Но такой записи и не могло быть, так как в системе образования нет такой должности.
На её обращения в Департамент культуры ХМАО-Югры пришел ответ, что вопрос решен положительно, однако работодатель ей отказывает.
Представления дополнение к исковому заявлению истец ФИО1 указывает о том, что согласно п. 5.6 Положения об установлении системы оплаты труда работников муниципального автономного учреждения «Культура» для исчисления надбавки за выслугу лет, в том числе учитывается общее количество лет, проработанных «по данной специальности, профессии, должности». Считает, что в её случае может быть применен этот пункт, так как её профессией является хореография. Её базовое образование высшее педагогическое. В 2000 году она получила дополнительное профессиональное образование на курсах повышения квалификации работников культуры и искусства по очно-заочной школе основ хореографии. Настаивает на том, что и в МБОУ «Гимназия» в должности педагога дополнительного образования и сейчас в МАУ «Культура» в должности руководителя клубного формирования – коллектива самодеятельного искусства она работает по одной и той же профессии – хореограф – педагог, специалист по танцевальному искусству, занимающийся постановкой и/или обучением танцу. Функционал выполняемой работы идентичен, противоречия в функциональных обязанностях не выявлено.
Истец ФИО1 просила включить в профессиональный стаж для исчисления надбавки за выслугу лет в МАУ «Культура» стаж по направлению профессиональной деятельности периоды её работы в должности педагога дополнительного образования МОУ «Гимназия» г. Урай с 01.09.2000 по 04.09.2006 и с 01.09.2012 по 18.10.2016 согласно трудовой книжке и стажа её работы по профессии хореограф.
От ответчика МАУ «Культура» поступили письменные возражения на иск, согласно которому ответчик указывает, что истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МАУ «Культура» с 24 октября 2016 года по должности руководителя коллектива самодеятельного искусства.
Система оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливается с учетом единого тарифно-квалификационного справочника должностей и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендация Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья ст. 135 ТК РФ) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.
Ответчик указывает о том, что отдельными приказами Минздравсоцразвития России утверждались профессиональные квалификационные группы должностей работников образования и работников культуры, искусства и кинематографии.
Финансовое обеспечение МАУ «Культура» осуществляется за счет средств местного бюджета, поэтому ответчик несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.
В целях стабилизации кадрового состава работников МАУ «Культура» учитывается общее количество лет, проработанных в данном учреждении, в отрасли «Культура, искусство и кинематография», по данной специальности, профессии, должности, включая руководящие должности.
Основным документом для определения стажа работы, дающего право на получение выплаты за выслугу лет, является трудовая книжка или иной документ, подтверждающий стаж работы в соответствующем учреждении. Перечень оснований для назначения выплаты за выслугу лет, установленный пунктом 5.6 Положения, является закрытым, то есть не допускается назначение выплаты за выслугу лет по не указанным в нем основаниям.
Записи в трудовой книжке ФИО1 о приеме, переводе на должность «руководителя студии эстрадного танца «Данс-кредо» - самодеятельного хореографического коллектива» отсутствуют. Таким образом, у ФИО1 отсутствуют основания, которые учитываются при определении выслуги.
Ответчик считает, что должности «руководителя клубного формирования – коллектива самодеятельного искусства» и «педагог дополнительного образования» две отдельные должности, которые не могут быть отождествлены
Локальными актами МБОУ «Гимназия» подтверждается, что должность «педагог дополнительного образования» относится к должности педагогических работников, студия эстрадного танца «Данс-кредо» является учебной группой, а не самодеятельным хореографическим коллективом, за выполнение работы по должности «педагог дополнительного образования» ФИО1 были установлены и выплачивались за специфику работы по факту нагрузки: за работу в гимназии, стимулирующая выплата за стаж работы (педагогический стаж).
Представленные грамоты и дипломы не являются документами, подтверждающими стаж работы.
С 26.09.2019 ФИО1 выплачивается стимулирующая выплата за выслугу лет.
Потребителями услуги клубных формирований являются физические лица. Услуга может быть оказана всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических и религиозных убеждений, а не только учащимися образовательных учреждений. Потребителями услуги клубных формирований являются физические лица. Услуга может быть оказана всем гражданам, а не только учащимся образовательных учреждений. Предоставление культурно-досуговой услуги осуществляют творческий персонал, административно-управленческий персонал, технические работники.
Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином –тарифно-квалификационном справочнике устанавливается Правительством Российской федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулировании социально-трудовых отношений. Истцом документы, подтверждающие стаж работы в соответствующем учреждении, стаж работы по специальности, профессии, должности – «руководитель клубного формирования – коллектива самодеятельного искусства» не предоставлены.
Предоставленные грамоты и дипломы не являются документами, подтверждающими стаж работы ФИО1, тем более грамоты и дипломы не выданные работодателем, поскольку являются документами поощрения деятельности учебных групп.
В соответствии с п. 1.2 Положения финансирования расходов, направляемых на оплату и стимулирование труда работников МАУ «Культура», осуществляются в пределах утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на очередной финансовый год за счет доведенных бюджетных ассигнований, а также за счет доходов от платных услуг и иеной приносящей доход деятельности в соответствии с локальными нормативными актами учреждения. МАУ «Культура» несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Также ответчик МАУ «Культура» ссылается на положения ч. 1-3 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации относительно сроков обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора и указывает, что в связи со вступлением в силу с 01.07.2019 постановления администрации города Урай от 26.04.2019 № «Об утверждении Положения об установлении системы оплаты труда работников МАУ «Культура», соглашениями о внесении изменений в трудовой договор № от 24.10.2016 в ранее заключенный трудовой договор с ФИО1 внесены изменения и дополнения, с которыми истец согласилась.
Ответчик МАУ «Культура» просит отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
В судебном истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам искового заявления и дополнения к нему, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика МАУ Культура» ФИО2 судебном заседании иск не признал по доводам письменных возражений, просил в его удовлетворении отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения стороны и представленные ими доказательства суд приходит к следующему:
В силу статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
В ходе судебного разбирательства установлено что истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МАУ «Культура» с 24.10.2016 года в должности руководителя коллектива самодеятельного искусства Киноконцертного циркового комплекса «Юность Шаима». На основании приказа от 24.06.2019 № она на должность руководителя клубного формирования – коллектива самодеятельного искусства, назначена выплата за выслугу лет 5 %, с 24.10.2019 установлена выплата за выслугу лет – 10%, с 01.01.2021 стимулирующая выплата за выслугу лет составляет - 10 %, с 01.10.2021установлена надбавка за выслугу лет в размере 15 %, что подтверждается копиями соответствующих приказов (л.д. 114,115,116,126,127 том 1), а также трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему (л.д. 105-109, 110,111, 112, 113 том 1)
Истец ФИО1 обратилась в суд, считая, что в стаж, дающий право на исчисление надбавки за выслугу лет в МАУ «Культура» должны быть включены периоды её работы в должности педагога дополнительного образования МОУ «Гимназия» г. Урай с 01.09.2000 по 18.10.2016 по профессии хореограф.
В силу части 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации стимулирующие выплаты (доплат и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) являются частью заработной платы.
В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Разрешая спор, суд учитывает, что согласно Уставу МАУ «Культура» (л.д. 85-92 том 1) учреждение осуществляет свою деятельность путем выполнения работ, оказания услуг в области культуры (пункт 3.1). Предметом деятельности учреждения является предоставление услуг и выполнение работ в области культуры (пункт 3.2). Учредителем является городской округ Урай Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (пункт 1.4). Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией города Урай (пункт 1.5).
26 апреля 2019 года постановлением администрации города Урай утверждено Положение об установлении системы оплаты труда работников МАУ «Культура» (далее Положение), которое действует с 01.07.2019 года (пункт 5 постановления) (л.д. 94-104 том 1).
Названным Положением в разделе 5 закреплено, что в целях поощрения работников учреждения культуры устанавливаются, в том числе, стимулирующая выплата за выслугу лет.
Согласно пункту 5.6 Положения выплата за выслугу лет к должностному окладу (окладу) устанавливается работнику учреждения в зависимости от стажа работы и выплата осуществляется ежемесячно. В целях стабилизации кадрового состава работников учреждения учитывается общее количество лет проработанных в данном учреждении; в отрасли «Культура, искусство и кинематографии»; по данной специальности, профессии, должности, включая руководящие должности.
Основным документом для определения стажа работы, дающего право на получение выплаты и за выслугу лет, является трудовая книжка или иной документ, подтверждающий стаж работы в соответствующем учреждении..
Назначение выплаты за выслугу лет рассчитывается по одному из наиболее эффективных показателей и устанавливается приказом руководителя учреждения.
Как указано выше, ФИО1 в МАУ «Культура» работает в должности руководителя клубного формирования – коллектива самодеятельного искусства. При этом согласно объяснениям сторон она руководит клубным формированием – коллективом самодеятельного искусства Народный танцевальный коллектив «В движении» и ей производится выплата за выслугу лет в связи с общим количеством лет проработанных в МАУ «Культура».
Исходя из Постановления N 51-20 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ "О Согласованном словаре терминов в области образования" (Принято в г. Санкт-Петербурге 27.11.2020) «профессия - основной род занятий, специализированной трудовой деятельности человека, право на которые подтверждается соответствующим документом о профессиональном образовании или переподготовке...", "...Специальность - закрепленная в соответствующем документе об образовании профессия, вид деятельности в рамках одной профессии, определяемой совокупностью профессиональных компетенций...".
Письмо Минобрнауки РФ от 13.05.2010 N 03-956 "О разработке вузами основных образовательных программ" (вместе с "Разъяснениями разработчикам основных образовательных программ для реализации федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования") дано понятие термину специальность. Так, это комплекс приобретаемых путем специальной теоретической и практической подготовки знаний, умений, навыков и компетенций, необходимых для определенной деятельности в рамках соответствующей области профессиональной деятельности; профиль, специализация - направленность основной образовательной программы на конкретный вид и (или) объект профессиональной деятельности.
Из представленного истцом ФИО1 диплома о высшем образовании ей присуждена квалификация филолог преподаватель по специальности «Филология» (л.д. 179 том 1).
Данное образование отражено в личной карточке работника формы Т-2
ФИО1 (л.д. 123-124 том 1).
Из представленного ею свидетельства следует, что с 26 августа 1998 года по 24 января 2000 году она повышала свою квалификацию на курсах повышения квалификации работников культуры и искусства по очно-заочной школе основ хореографии (л.д. 180 том 1).
Статьей 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закреплено, что программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (часть 4). Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации (часть 5).
Исходя из изложенных правовых норм следует, что повышать возможно лишь имеющуюся квалификацию. При этом сведений о присвоении квалификации работника культуры и искусства ФИО1, которую она повышала в 2000 году, материалы дела не содержат.
Таким образом, судом не установлено, что ФИО1 имеет специальность, профессию в области культуры, искусства, кинематографии.
Согласно трудовой книжке истца (л.д. 117-122 том 1) и представленными ею письменными доказательствами в виде трудового договора от 31 августа 2006 года и дополнительным соглашениям к нему (л.д. 151-152, 153-178 том 1), подтверждается, что до работы в МАУ «Культура» она работала педагогом дополнительного образования в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении гимназия (далее МБОУ гимназия) по 18.10.2016.
То есть, до работы в МАУ «Культура» она не работала в отрасли «Культура, искусство и кинематография».
При этом суд не находит оснований считать, что работа ФИО1 в МБОУ гимназия в качестве педагога дополнительного образования может быть учтена как работа руководителя клубного формирования – коллектива самодеятельного искусства и данные виды её трудовой деятельности тождественны между собой.
Суд исходит из того, что согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.2010 N 18638) педагог дополнительного образования осуществляет дополнительное образование обучающихся, воспитанников в соответствии со своей образовательной программой, развивает их разнообразную творческую деятельность.
В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2011 N 251н (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.05.2011 N 20835) руководитель клубного формирования организует работу клубного формирования (любительского объединения, студии, коллектива самодеятельного искусства, клуба по интересам).
Таким образом, трудовая деятельность ФИО1 в качестве педагога дополнительного образования имела место быть в иной отрасли - Образование, чем трудовая деятельность в качестве руководителя клубного формирования- коллектива самодеятельного искусства - Культуры, искусства и кинематографии, у данных должностей разные цели и задачи.
Представленные в материалы дела сведения о том, что ФИО1 в МБОУ гимназия в качестве педагога дополнительного образования была учителем танцев, руководила студией эстрадного танца «Данс кредо» (л.д. 11-13, 15-16,19,20 21-38 том 1) не свидетельствуют о тождественности занимаемых должностей. Так, каждый работодатель самостоятельно заключает трудовые договоры по профессиям и должностям в пределах штатного расписания и факт того, что МБОУ гимназия согласилась, что ФИО1 не имеющая специального образования, в качестве педагога дополнительного образования будет осуществлять дополнительное образование учащихся в области танцев, не дает настоящему работодателю МАУ «Культура» возможность учесть прежнюю работу ФИО1 в МБОУ гимназия для исчисления выплаты за выслугу лет.
Доводы истца и представленные ею сообщение Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о положительном решении вопроса о пересмотре размера выплаты за выслугу лет в МАУ «Культура», не являются доказательствами по делу, поскольку индивидуальный трудовой спор между работником и работодателем разрешается судом.
Иных обстоятельств судом не установлено.
Кроме того, суд учитывает, что тождественность должностей предполагает, что она может быть использована в любой отрасли народного хозяйства, однако каждая такая отрасль имеет свои цели и задачи, при выполнении которых требуется соответствующее образование и квалификация, а потому сходные по некоторым признакам, элементам должности из разных отраслей не могут считаться тождественными, поскольку тождественность означает совпадение по всем элементам.
При таких обстоятельствах в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к муниципальному автономному учреждению «Культура» о включении в профессиональный стаж для исчисления надбавки за выслугу лет стажа работы отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Урайский городской суд.
Решение суда в окончательной форме составлено 13 декабря 2022 года.
Председательствующий судья Орлова Г.К.