Решение по делу № 2А-1714/2025 от 17.07.2025 | Щекинский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при помощнике судьи Аксеновой Ю.О.,

с участием старшего помощника прокурора г.Щекино Авдеевой С.С.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2а-1714/2025 (71RS0023-01-2025-002666-18) по административному иску прокурора города Щекино в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 6», администрации МО Щекинский район Тульской области о возложении обязанности осуществить ремонт,

установил:

прокурор города Щекино обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал следующее.

В соответствии с ч. 3, ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся. В соответствии с п. 8 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 - ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 28 указанного Федерального закона, в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.6.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), здания оборудуются системами водоотведения в соответствии с требованиями законодательства о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ в проектной документации здания и сооружения должны быть предусмотрены конструктивные решения, обеспечивающие водоотвод с наружных поверхностей ограждающих строительных конструкций, включая кровлю, водонепроницаемость кровли, наружных стен, перекрытий.

Установлено, что в детском саду требуется капитальный ремонт мягкой кровли из-за имеющихся дефектов в виде расслоения швов кровельного материала, вздутия, трещин и разрушений покрытия. Водосточные желоба имеют повреждения.

По данному факту прокуратурой города 05.03.2025 заведующему МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 6» внесено представление, по результатам рассмотрения которого образовательная организация сообщила о том, что работы по капитальному ремонту мягкой кровли запланированы к проведению до конца 2025 года при условии достаточного финансирования. Ориентировочная стоимость работ составит 2 000 000 рублей.

Согласно подп. 9 п. 5.3.6 Устава МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 6», утвержденного постановлением администрации МО Щекинский район от 28.11.2022 № 11-1524 (далее – устав), руководитель детского сада обязан обеспечивать сохранность, рациональное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением.

Согласно п. 1.6 устава, учредителем образовательного учреждения является МО Щекинский район. Функции и полномочия учредителя образовательного осуществляет администрация муниципального образования Щекинский район в лице комитета по образованию.

Собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование Щекинский район, которое осуществляет свои полномочия в лице отраслевого органа – управления архитектуры, земельных и имущественных отношений (п. 1.7 устава).

Согласно п. 6.10 устава финансовое обеспечение образовательной организации осуществляет комитет по образованию на основании соглашения, заключенного между комитетом и образовательной организацией.

Из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований действующего законодательства является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обязанного финансировать указанные мероприятия.

Действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления вышеуказанных требований с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

Предъявление искового заявление прокурором в данном случае направлено на восстановление прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, охрану их жизни и здоровья.

На основании изложенного, прокурор просит возложить обязанность на администрацию МО Щекинский район в срок до 01.09.2025 обеспечить финансирование на проведение работ по капитальному ремонту мягкой кровли в МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 6»; возложить обязанность на МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 6» в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансирования провести ремонт по капитальному ремонту мягкой кровли.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора г. Щекино Авдеева Е.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административные ответчики представили заявления о признании иска.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обязанного финансировать указанные мероприятия.

Изложенное свидетельствует, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку направлен на восстановление прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, охрану их жизни и здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Щекино в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Щекинский район в срок до 01.09.2025 обеспечить финансирование на проведение работ по капитальному ремонту мягкой кровли в МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 6».

Возложить обязанность на МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 6» в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансирования провести ремонт по капитальному ремонту мягкой кровли.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированное решение принято 17 июля 2025 года.

Судья: подпись