36RS0001-01-2022-002171-04

Дело №2а-1995/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 26 сентября 2022 года

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Федоровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа, Военному комиссариату Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа, Военному комиссариату Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж о признании незаконным решения. Заявленные требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Левобережного и Железнодорожного района г. Воронеж. Вместе с тем он является студентом Воронежского государственного промышленно-экономического колледжа, заканчивает 3 курс. Ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 года №53-ФЗ до 30.06.2022 года. В апреле 2022 года ему по месту жительства сотрудниками военного комиссариата была вручена повестка для явки в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. Явившись в апреле по повестке, в отношении него было проведено медицинское освидетельствование, после чего он получил направление на сдачу анализов и обязательных диагностических исследований. Он озвучил жалобы на здоровье, однако, направлений на дополнительное медицинское обследование ему не было выдано. После майских праздников 2022 года он представил результаты анализов и обязательных диагностических исследований в военный комиссариат, его отправили в областной военный комиссариат для контрольного осмотра. После контрольного осмотра в военном комиссариате Воронежской области ему выдали повестку на 09.06.2022 года. 09.06.2022 года ему выдали повестку на 30.06.2022 года на отправку к месту прохождения военной службы, сообщили, что его итоговая категория годности к военной службе А1.При этом заседания призывной комиссии в отношении него так и не проводилось, как в районном, так и в областном военкомате. Считает, что вручение повестки на 30.06.2022 на отправку к месту прохождения военной службы свидетельствует, что в отношении него заочно принято решение призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного района г. Воронеж о призыве на военную службу. Считает данное решение незаконным, также как и считает незаконным вручение ему повестки для отправки к мусту прохождения службы, поскольку в указанный период ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа о призыве его на военную службу, принятое в отношении него в весенний призыв 2022 года, признать незаконным действия военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного района г. Воронежа по организации и проведении призывных мероприятий, в том числе медицинского освидетельствования, в отношении него в весенний призыв 2022 года в период наличия у него отсрочки от призыва на военную службу, признать незаконным действие военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного района г. Воронежа по вручению ему повестки на отправку к месту прохождения военной службы на 30.06.2022 года.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Призывная комиссия Воронежской области, в качестве административного ответчика Призывная комиссия Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал частично, просил суд признать незаконным действие военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного района г. Воронежа по вручению ему повестки на отправку к месту прохождения военной службы на 30.06.2022 года. На рассмотрении остальных требований не настаивал.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа, Военного комиссариата Воронежской области, Призывной комиссии Воронежской области ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что в период весеннего призыва 2022 года ФИО1 являлся гражданином, подлежащим призыву на военную службу. Имел отсрочку от призыва на военную службу до 2022 года в связи с обучением. Повестка на 30.06.2022 года выдавалась для прохождения медицинского освидетельствования. Какого-либо решения призывной комиссией в отношении административного истца не принималось, а указание на отправку к месту прохождения военной службы было написано случайно. В последующем, отвечая на запрос ФИО1, ему было сообщено об этом.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право гражданина на обжалование в судебном порядке решения призывной комиссии по вопросам, связанным с призывом на военную службу, предусмотрено статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе"), а также частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа.

15 ноября 2021 года решением призывной комиссии ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п.«а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» до 2022 года.

С апреля 2022 года по май 2022 года ФИО1 был вызван повесткой на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В мае 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, и для вынесения в отношении него решения, был вызван повесткой на 30.06.2022 года.

Однако, фактически ему была выдана повестку на 30.06.2022 для отправки к месту прохождения военной службы.

Сторонами не оспаривается, что в период выдачи указанной повестки у ФИО1 имелась отсрочка от призыва на военную службу.

ФИО1 являлся студентом Воронежского государственного промышленно-экономического колледжа.

В соответствии с п.2 пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» срок окончания отсрочки от призыва на военную службу поставлен в зависимость от истечения срока ее действия или прекращения основания ее предоставления.

Согласно п.17 ст.59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

В силу ч.1 ст.74 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Согласно п. 2 ч.7 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования.

Суд исходит из того, что установление Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» права граждан на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения является гарантией реализации права на образование – одного из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период очной формы обучения в ВУЗе, отнесено к исключительной компетенции призывной комиссии.

На момент проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 не был отчислен из числа студентов Воронежского государственного промышленно-экономического колледжа.

Таким образом, действия военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа по вручению ФИО1 повестки на 30.06.2022 года для отправки к месту прохождения военной службы являются незаконными и нарушающими права ФИО1.

В части требований административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа о призыве его на военную службу, принятого в отношении него в весенний призыв 2022 года, признании незаконными действий военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного района г. Воронежа по организации и проведению призывных мероприятий, в том числе медицинского освидетельствования, в отношении него в весенний призыв 2022 года в период наличия у него отсрочки от призыва на военную службу, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решение призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов о призыве ФИО1 на военную службу в период весеннего призыва 2022 года, не принималось.

Изложенные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В соответствии с правовой позиции, высказанной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» решение по делу может быть принято лишь в отношении конкретного действия, либо бездействия, решения, оформленного в виде постановления должностного лица, которое до рассмотрения дела судом имеет место или не прекращено, отсутствие же неправомерного действия или бездействия (постановления) не может выступать предметом непосредственного судебного контроля.

Со стороны ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении подлежащих защите в судебном порядке его прав, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа не принималось, оспариваемый акт отсутствует.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение его гражданских прав и охраняемых законом интересов не затрагивали, нарушать их не могли и, соответственно, не могут нарушать их и в настоящее время, следовательно, оснований для удовлетворения данного требования не имеется.

Административный истец также не согласен с действиями военного комиссариата по организации и проведению призывных мероприятий, а именно, медицинского освидетельствования, по причине того, что на момент вызова он являлся обучающимся по очной форме обучения, и имел право на законную отсрочку от призыва на военную службу в период освоения образовательных программ среднего профессионального образования.

В соответствии с Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», вызову на медицинское освидетельствование, и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Призыв на военную службу организуют структурные подразделения военных комиссариатов и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных образованиях (абз. 4 п. 1 ст. 26 Закона N 53-ФЗ; п. п. 2, 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.206 N 663).

Призыв на военную службу включает в себя следующие: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии (для всех призывников, кроме имеющих отсрочку от призыва); явку в указанные в повестке время и место для отправки к месту прохождения военной службы, а также нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В соответствии с п. 18 Приказ Министра обороны РФ от 31.10.2019 N 640 "Об утверждении Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации" В военных комиссариатах мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся с гражданами: подлежащими первоначальной постановке на воинский учет, - в период подготовки к первоначальной постановке на воинский учет (в образовательных организациях - по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) и при первоначальной постановке на воинский учет; подлежащими призыву на военную службу и предварительно отобранными для подготовки по военно-учетным специальностям в общественных объединениях, - не позднее чем за 10 дней до начала занятий; подлежащими призыву на военную службу, - в период призыва на военную службу до их явки на заседание призывной комиссии; пребывающими в запасе и изъявившими желание заключить контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве, - после принятия к рассмотрению заявления до направления на медицинское освидетельствование; изъявившими желание поступить в военно-учебные заведения, - в период прохождения предварительных мероприятий по профессиональному психологическому отбору до предварительного медицинского освидетельствования; заключающими с Министерством обороны договоры об обучении по программам военной подготовки в военных учебных центрах, - по направлению начальников военных учебных центров до медицинского освидетельствовании.

В ходе указанных мероприятий определяется категория годности к военной службе, категория профессиональной психологической пригодности, уточняется наличие или отсутствие оснований для отсрочки или освобождения от призыва.

Призывная комиссия принимает в отношении каждого призывника решение, которое заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и в учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы (п. п. 1, 2 ст. 5.1, п. п. 1, 4 ст. 5.2 Закона N 53-ФЗ; п. п. 13 - 17 Положения).

Поскольку установленная истцу отсрочка от призыва имела датой своего окончания 2022 год, и истцом не было представлено ответчику данных о ее продлении после указанной даты, Военным комиссариатом обоснованно приняты предварительные меры, направленные на выполнение установленных законодательством мероприятий, как для лица, подлежащего призыву после окончания отсрочки.

В указанных действиях Военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа не усматривает нарушений прав истца, в силу чего, полагает административные исковые требования ФИО1 в данной части не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа по вручению ФИО1 повестки на 30.06.2022 года для отправки к месту прохождения военной службы.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Д.Н. Толубаев

Решение в окончательной форме изготовлено 07.10.2022 года