Дело № 5-440/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Урюпинск 11 ноября 2022 года

Волгоградской области

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Синельников Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, его защитника Чалого В.С., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Урюпинский» ФИО2,

материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Урюпинский городской суд Волгоградской области поступил на рассмотрение административный материал по протоколу АК-34 № 193500 об административном правонарушении от 31 августа 2022 года, составленному начальником ОУУП и ПДН МО МВД России «Урюпинский» ФИО2, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, сослалось на наличие в действиях такого лица нарушений требований частей 1,2 статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пунктов 4.3.7, 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322; пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при накоплении складируемых отходов бытового мусора, а также накопление шин автомобильных отработанных в количестве 9 штук путем закапывания их в землю при отсутствии твердого покрытия, выявленном в 11 часов 00 минут 30 августа 2022 года на территории производственной базы по <адрес>

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его защитник в судебном заседании указали на то, что должностным лицом не представлено доказательств наличия в действиях ИП ФИО1 нарушений в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, что свидетельствует об отсутствии состава указанного административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по административному делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом положений статьи 26.1 КоАП РФ в ходе производства по делам об административных правонарушениях подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность такого лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении АК-34 № 193500 от 31 августа 2022 года, должностным лицом ИП ФИО1 вменяется в вину накопление складируемых отходов производства и потребления путем сбора отходов бытового мусора, а также накопление шин автомобильных отработанных в количестве 9 штук путем закапывания их в землю при отсутствии твердого покрытия, выявленном в 11 часов 00 минут 30 августа 2022 года на территории производственной базы по <адрес>, что является нарушением частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 указанной статьи запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Таким образом, исходя из объема предъявленного индивидуальному предпринимателю ФИО1 обвинения в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, с учетом диспозиции такой статьи и положений статьи 26.1 КоАП РФ подлежали установлению, в том числе: факт накопления и сбора ИП ФИО1 отходов бытового мусора и отработанных автомобильных шин, время и место совершения ею таких действий, а также её виновность в нарушении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

На основании части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, таких доказательств, свидетельствующих о совершении ИП ФИО3 вмененного ей административного правонарушения, в представленном материале не содержится.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

под сбором отходов понимается прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 24 марта 2010 года (ОГРНИП №). Основным видом её деятельности является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Дополнительным видом деятельности является торговля розничная различными товарами в специализированных магазинах.

Однако доказательств осуществления ИП ФИО1 по указанному адресу производства, выполнения работ, осуществления торговли в специализированных магазинах, приема отходов от иных лиц либо потребления ею товаров и веществ в материалах дела не содержится. Как не содержится и доказательств, подтверждающих накопление ею каких-либо отходов производства и потребления.

Кроме того, как следует из акта осмотра от 30 августа 2022 года и фототаблицы к нему наличие вкопанных в землю отработанных автомобильных шин имело место на территории общего пользования за пределами земельного участка по <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1

При этом границы такого земельного участка определены в соответствии с планом земельного участка, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Как следует из объяснений ФИО4 и свидетеля А. в судебном заседании, нахождение бытового мусора у здания проходной обусловлено подготовкой для его последующего транспортирования, обезвреживания и захоронения в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 24 марта 2021 года № 4917936666, заключенного между ИП ФИО1 и ООО «Управление отходами – Волгоград».

Согласно приложению к указанному договору оказание таких услуг осуществляется по месту накопления отходов по <адрес> бестарным способом, который заключается в сборе (приеме) ТКО мусоровозным транспортом непосредственно без использования контейнерных площадок и каких-либо дополнительных устройств для предварительного накопления.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае суду не представлено доказательств, безусловно, свидетельствующих о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 указанных в протоколе об административном правонарушении положений Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», либо иного нормативного документа, регулирующего требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

К числу таких доказательств не может быть отнесено и письменное объяснение Б. от 30 августа 2022 года, который лишь подтвердил обстоятельства, отраженные в акте осмотра, произведенного с его участием.

СанПиН 2.1.7.1322, на нарушение пунктов которого со стороны ИП ФИО1 сослался в судебном заседании начальник ОУУП и ПДН МО МВД России «Урюпинский» ФИО2, утратил силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

С учетом указанных обстоятельств и положений приведенных выше правовых норм судья пришел к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и производство по делу в отношении неё подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А.Синельников