Дело № 2а-3231/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего Надбитовой Г.П.,

при секретаре Сюгирове А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам – исполнителям Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1, ФИО2, ФИО3; временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшему судебному приставу ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее Общество) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что 15 сентября 2023г. судебным приставом – исполнителем ЭГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 81883/23/08005-ИП от 28 июня 2023г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-2122/2019г. от 09 августа 2019г., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Элистинского судебного района РК о взыскании с ФИО14 в пользу Общества задолженности в размере 11 802 руб. 33 коп. Копия постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом получена Обществом 24 октября 2023г., тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным иском в суд не истек. Поскольку решение суда не исполнено, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе: какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ЗАГС для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти); в негосударственные пенсионные фонды; в Центр занятости населения для получения сведений о том, получает ли должник пособие; в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС и для установления места работы или получения пенсионных выплат должником; в Инспекцию Федеральной налоговой службы – о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и является ли должник учредителем или директором юридического лица; в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности в других банках»; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности; в Военкоматы (состоит ли на учете должник и по каким причинам, причина снятия с учета); в государственные и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущества; в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника; в УФМС; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в Министерство юстиции на наличие судимости; в ГИМС МЧС России о наличии у должника маломерных судов; в ГОСТЕХНАДЗОР о наличии у должника самоходных машин и других видов техники; соблюдались ли семидневные сроки предоставления ответов на запросы, предусмотренные ч. 10 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007г. № 229 (далее Закон № 229); в случае непредставления или несвоевременного предоставления ответа, проверить привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ. В случае, если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение начальник ЭГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО5 в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона № 229 должен по собственной инициативе отменить постановление об окончании исполнительного производства для совершения исполнительных действий и применения, в том числе, повторно мер принудительного исполнения. В период с 28 июня 2023г. (дата возбуждения исполнительного производства) по 15 сентября 2023г. (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО1 проявляла бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе. В материалах исполнительного производства имеется заявление Общества о нап- равлении в соответствии со ст.ст. 50,64,64.1 Закона № 229 в контролирующие и регистриру- ющие органы соответствующих запросов и предоставления Обществу сведений о дате нап- равления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако сведения по данному заявлению Обществу не поступили. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 81883/23/08005-ИП, предусмотренных ст. 68 Закона № 229; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 8188 3/23/08005-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2122/2019г. от 09 августа 2019г.; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия Бая- нову М.В. совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленные законом срок, а именно: осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2122/2019г. от 09 августа 2019г.

Определениями Элистинского городского суда РК от 27 ноября и 13 декабря 2023г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Элис- тинского городского отделения № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2 и ФИО3

Представитель административного истца ФИО6 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики: временно исполняющая обязанности начальника отделения – старший судебный пристав ЭГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО4, судебные приставы-исполнители ЭГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО1, ФИО2, ФИО3; заинтересованное лицо - должник ФИО14., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее Управление) ФИО7 в судебное заседание не явилась, направив возражение на иск от 21 ноября 2023г., в котором просит суд в удовлетворении иска отказать, обосновывая тем, что в ЭГОСП № 2 УФФСП России по РК в отношении должника ФИО14 имеется 2 исполнительных производства на общую сумму 39 611 руб. 83 коп. в пользу различных взыскателей, которые объединены в сводное исполнительное производство № 81883/23/08005-СД. В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Закона № 229 направлены запросы в регистрирующие органы и банки, располагающие сведениями об имущественном и финансовом положении должника, а именно в ГИБДД МВД России, ПФР, ФНС, ЗАГС, банки и иные кредитные учреждения; 02 апреля и 24 мая 2020г. направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы с целью установления имущества, принадлежащего должнику. Согласно ответам из ГИБДД МВД России по Республике Калмыкия и Росреестра, должник не имеет в собственности движимое и недвижимое имущества. Из ответов кредитных учреждений - у должника имеются открытые счета в банках: Южный филиал ПАО «Росбанк», АО «ОТП-Банк»; 14 сентября 2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Закона регламентируется также Федеральным законом «О судебных приставах». Из смысла данных законов следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Перечень исполнительных действий, приведенных в ст. 64 Закона, не является обязательным для судебного прис- тава-исполнителя, исполнение требований исполнительного документа зависит также от предмета исполнения, суммы задолженности. 15 сентября 2023г. судебным приставом-ис- полнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращен взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229. В соответствии с п.п. 2,3 ч. 5 ст. 65 Закона № 229 судебный пристав-исполни- тель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника и его имущества. Вопрос о розыске должника и его имущества не рассматривался, поскольку заявление об этом от Общества не поступало. 15 ноября 2023г. начальником отделения – старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства. 15 ноября 2023г. судебным приставом-исполнителем обновлены и направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы с целью установления имущества, принадлежащего должнику. 15, 17 и 20 ноября 2023г. направлены запросы в ЗАГС, Росреестр, ГИМС МЧС, Росгвардию МВД России, Гостехнадзор, Центр занятости населения соответственно. При получении положительных ответов, судебным приставом-исполнителем будут приняты меры в соответствии с Законом № 229. Семнадцатого ноября 2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. На момент рассмотрения административного иска судебным приставом-испол- нителем отменено окончание исполнительного производства, произведен необходимый ком- плекс принудительных мер, перечисленных заявителем, направленных на взыскание задолженности. Исполнительное производство находится на исполнении, возможность взыскания задолженности не утрачена. Суд вправе прекратить производство по делу, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Исследовав материалы дела и исполнительное производство № 81883/23/08005-ИП, проверив доводы сторон, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

По ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229 «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229 исполнительный документ, по которому взыс- кание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Как указано в п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229 исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае, извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Закон о судебных приставах) установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 47 Закона № 229 предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в том числе, взыскателю и должнику.

В абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как видно из материалов дела, постановлением от 28 июня 2023г. судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО2 возбудила исполнительное производство № 81883/23/08005-ИП в отношении ФИО14 на основании судебного приказа № 2-2122/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Элистинского судебного района Республики Калмыкия 09 августа 2019г., о взыскании с ФИО14, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в г. Элиста Республики Калмыкия, в пользу Общества задолженности по кредитному договору, заключенному с ООО «СААБ», № 2772006827 от 24 января 2017г., в размере 11 802 руб. 33 коп. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены электронные запросы в кредитные организации, государственные регистрационные органы, ОГИБДД, Федеральную налоговую службу России, миграционную службу, ЗАГС и в Пенсионный Фонд Российской Федерации по установлению денежных средств и имущества ФИО14, на которое возможно обратить взыскание; о счетах должника, заработной плате и иных выплатах застрахованного лица, а также по установлению места жительства должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО1 от 15 сентября 2023г. исполнительное производство № 81883/23/08005-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229 «Об исполнительном производстве».

Постановлением от 15 ноября 2023г. временно исполняющего обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО4 вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства отменено и исполнительное производство возобновлено. В обоснование принятия данного постановления старший судебный пристав указала на наличие остатка основного долга в размере 11 802 руб. 33 коп. и остатка неосновного долга – 1 000 руб.; исполнительное производство № 81883/23/08005-ИП находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 ФИО3, который 17 ноября 2023г. вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; нап- равил электронные запросы в ГИМС, в Управление Росреестра, в Управление Росгвардии по Республике Калмыкия, в Центр занятости населения, в ФНС о счетах должника.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства № 81883/23/ 08005-ИП от 15 сентября 2023г. отменено, то оснований для удовлетворения требования Общества об отмене данного постановления отсутствуют.

Судом установлено, что на момент окончания исполнительного производства 15 сентября 2023г. требования исполнительного листа не исполнены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО1, выразившегося в не выполнении принудительных мер, необходимых для исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, требование о возложении на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство № 81883/ 23/08005-ИП, в данном случае, на ФИО3, обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца путем выполнения принудительных мер, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам – исполнителям Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1, ФИО2, ФИО3; временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшему судебному приставу ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО1, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2122/2019г. от 09 августа 2019г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО3 принять меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2122/2019г. от 09 августа 2019г.

В удовлетворении требования об отмене постановления судебного пристава-исполни- теля ЭГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО1 от 15 сентября 2023г. об окончании исполнительного производства № 81883/23/08005-ИП – отказать, ввиду его отмены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.П. Надбитова

В окончательной форме решение суда изготовлено 23 декабря 2023г.