Дело № 2-1597/2023 УИД:23RS0013-01-2023-001704-43
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 11 июля 2023 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Бочко И.А.,
при секретаре Чеботаревой В.Н.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Гулькевичского района Барабанова В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №12 с. Майкопского муниципального образования Гулькевичский район им. А.В. Суворова об обязании устранить нарушения,
установил:
Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №12 с. Майкопского муниципального образования Гулькевичский район им. А.В. Суворова об обязании устранить нарушения в виде обеспечения ограждением территории по периметру здания.
В обоснование иска указано, что Прокуратурой района проверено исполнение законодательства в сферах образования, противодействии терроризму и санитарно-эпидемиологических норм. Установлено, что муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа №12 с. Майкопского муниципального образования Гулькевичский район им. А.В. Суворова (далее – образовательное учреждение) допускаются нарушения в рассматриваемых сферах правоотношений. Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Исходя из статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения. В соответствии со статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму отнесено обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму. Исходя из требований п. 6 ст. 3, ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п. 4 ч.2 ст.5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Согласно подп. «а», «б», «в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта. В соответствии с подп. «б», «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования, обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. В ходе проверки установлено, что образовательным учреждением защитные меры по предупреждению проявлений терроризма являются недостаточными и в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений, выразившиеся в следующем: в нарушение пункта 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, собственная территория по периметру здания школы по адресу: <...>, имеет недостаточную высоту ограждения, способствующую проникновению посторонних лиц. Раннее прокуратурой района уделялось внимание антитеррористической защищенности данного образовательного учреждения, что являлось основанием для внесения представления об устранении нарушений федерального законодательства. Наличие указанных нарушений создает реальную опасность причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, работников образовательного учреждения, что нарушает гарантированные статьями 37, 41 Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья, а также на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения, а также педагогического коллектива и иных лиц, посещающих его, что дает прокурору право на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, как несовершеннолетних детей, так и трудовых коллективов, число которых постоянно меняется.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Барабанов В.С. поддержал иск и просил его удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал.
Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой района проверено исполнение законодательства в сферах образования, противодействии терроризму и санитарно-эпидемиологических норм. Выявлено, что муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа №12 с. Майкопского муниципального образования Гулькевичский район им. А.В. Суворова допускаются нарушения в рассматриваемых сферах правоотношений.
Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
Исходя из статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму отнесено обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
Исходя из требований п. 6 ст. 3, ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п. 4 ч.2 ст.5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно подп. «а», «б», «в» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.
В соответствии с подп. «б», «г» п. 18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования, обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В ходе проверки прокуратурой установлено, что образовательным учреждением защитные меры по предупреждению проявлений терроризма являются недостаточными, и в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений, выразившиеся в следующем: в нарушение пункта 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, собственная территория по периметру здания школы по адресу: <...>, имеет недостаточную высоту ограждения, способствующую проникновению посторонних лиц. Раннее прокуратурой района уделялось внимание антитеррористической защищенности данного образовательного учреждения, что являлось основанием для внесения представления об устранении нарушений федерального законодательства. Наличие указанных нарушений создает реальную опасность причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, работников образовательного учреждения, что нарушает гарантированные статьями 37, 41 Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья, а также на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
Таким образом, вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения, а также педагогического коллектива и иных лиц, посещающих его.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №12 с. Майкопского муниципального образования Гулькевичский район им. А.В. Суворова об обязании устранить нарушения в виде обеспечения целостности ограждения– удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №12 с. Майкопского муниципального образования Гулькевичский район им. А.В. Суворова (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить территорию по периметру здания по адресу: <...>, ограждением.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Гулькевичского районного суда И.А. Бочко