Дело №5-1-328/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2023 г. г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Сопова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданка Республики Грузии, ФИО1, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

10.08.2023 в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Республики Грузии ФИО1,

которая въехала на территорию Российской Федерации 15.12.2010, режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (13.03.2011), что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Выслушав объяснения ФИО1, должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Республики Грузии ФИО1, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (ДД.ММ.ГГГГ).

Факт уклонения ФИО1 от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, кроме признания вины правонарушителем, подтверждается протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП МО МВД России «Ливенский» от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, копией паспорта на имя ФИО1, согласно которой она является гражданкой Республики Грузии, сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых усматривается дата

въезда ФИО1 на территорию ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана, поскольку последняя, являясь гражданкой Республики Грузии, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 г. № 5 (введенным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. № 40) при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В Постановлении от 5 марта 2014 г. N 628-О Конституционный Суд Российской Федерации признал, что Российская Федерация, будучи социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и которое осуществляет поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства, обязана гарантировать иностранным гражданам и лицам без гражданства права, свободы и государственную, особенно судебную, защиту от дискриминации, в том числе в области семейной жизни на основе уважения достоинства личности и с учетом того, что забота о детях, их воспитание составляют равное право и обязанность родителей (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 38, части 1 и 2;статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). Гарантировать соответствующие права государство обязано, в частности, при установлении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об их ответственности.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А. показала суду, что ФИО1 является ее родной племянницей, проживает у нее в с. Кунач. С 2021 года вместе с тремя несовершеннолетними детьми. В России она проживает с 1997 года, выходила замуж за гражданина России С., проживающего в г. Ливны, сл. Беломестное, у них родилось двое детей, которые и сейчас проживают на территории г.Ливны. Затем брак был расторгнут, ФИО1 приехала к ней в г.Ярославль и там стала сожительствовать с другим мужчиной, от которого родила еще троих детей. В настоящее время ФИО1 с детьми проживает в ее доме, дети ходят в школу.

Согласно свидетельствам о рождении, представленным в материалы дела, у ФИО1 имеется трое детей Л.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые родились в Российской Федерации.

Из справок, выданных МОУ «Воротынская основная общеобразовательная школа» следует, что дети ФИО1 обучаются в указанной школе.

Таким образом, указанные факты свидетельствуют о наличии устойчивых семейных и социальных связей ФИО1 в стране пребывания, всвязи с чем ее выдворение за пределы Российской Федерации повлечет серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания будет не соответствовать требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО1, суд в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность признание ею вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия у ФИО1 обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации, положительную характеристику с места жительства, отсутствие сведений о нежелательном пребывании ФИО1 на территории Российской Федерации, суд назначает ей административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Грузия, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 570201001, наименование получателя платежа – УФК по Орловской области (МО МВД России «Ливенский» по Орловской области), БИК 015402901, банк получателя платежа Отделение Орел Банка России// УФК по Орловской области г. Орел, счет получателя платежа 03100643000000015400, ОКТМО 54705000, КБК 18811601181019000140, кор. счет 40102810545370000046, УИН 18880457239632999902.

Взыскатель: МО МВД РФ «Ливенский», адрес: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья