УИД: 66RS0044-01-2022-003805-27
Дело № 2-2389/2022
Мотивированное решение составлено 30.08.2022.
Решение
именем Российской Федерации
23 августа 2022 года Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего Кукушкиной Н.А.,
при секретаре Якимовой Е.С. (являющейся однофамильцем ответчика),
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО10, ФИО11 к ФИО12, ФИО13, Администрации городского округа Первоуральск о признании членами разных семей,
установил:
ФИО10, ФИО11 обратились в суд с иском к ФИО12, ФИО13, Администрации городского округа Первоуральск о признании членами разных семей.
В обоснование требований истцы указывают, что истцы зарегистрированы по адресу: жилое помещение состоит из двух комнат общей площадью 26,8 кв.м. Кроме истцов, в данной квартире также зарегистрированы их дети и внуки: ФИО13 дочь, ФИО9 внук, ФИО8 внучка, ФИО12 дочь. На основании заключения МВК № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Администарции г.о.Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Дети и внуки вынуждены снимать жилье в настоящее время, каждый проживает со своей семьей, истцы с ответчиками не являются членами одной семьи, имеют разный бюджет. Признание разными семьями необходимо для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении по договору социального найма жилого помещения, то есть для целей улучшения жилищных условий.
В судебном заседании истец ФИО10 доводы иска поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что дочери проживают своими семьями, в спорной квартире они были зарегистрированы как члены его семьи, с его согласия, их право пользования жилым помещением он не оспаривает. Конфликтных, неприязненных отношений в семье нет. Внучку он никогда не лишит права на жилье, не выпишет из спорной квартиры. Считает, что поскольку с детьми они проживают по разным адресам, они являются членами разных семей.
Истец ФИО11 заявленные требования поддержала.
Представитель истцов ФИО20 суду пояснила, что истцы ФИО10, ФИО11 и ответчики ФИО12, ФИО13 зарегистрированы в спорной квартире, были вселены как члены семьи. Длительное время ФИО12 и ФИО13 проживают в ином жилом помещении, со своими семьями. Иного жилья у них нет. В постановке на учет малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма истцам было отказано, поскольку не были представлены справки о доходах детей и внуков. Решение комиссии по жилищным вопросам об отказе в постановке на учет они не оспаривают. Фактически истцы ФИО10, ФИО11 и ответчики ФИО12, ФИО13 являются разными семьями, у них разный бюджет, совместного хозяйства не ведут.
Ответчик ФИО12 не возражает относительно удовлетворения заявленных требований.
Ответчик ФИО13 не возражает относительно удовлетворения заявленных требований.
Третье лицо ФИО21 не возражает относительно удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что ФИО13 его бывшая супруга, ФИО8 дочь, в настоящее время они проживают вместе, в его квартире.
Представитель ответчика Администрации г.о.Первоуральск в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации г.о.Первоуральск ФИО16 представила отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении иска. Указала, что в силу ч.3 ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории » граждане, совместно проживающие с членами семьи, подают заявление о принятии на учет от имени всех совместно проживающих членов семьи. С заявлением о внесении изменений в договор социального найма в связи с изменением состава семьи истцы в Администрацию не обращались. Согласно исковому заявлению, выезд членов семьи носит вынужденный характер. В деле № об обязании принять решение и заключить соглашение об изъятии жилого помещения истцами выступают члены семьи ФИО22 в полном составе. Все члены семьи ФИО22 в равной мере нуждаются в улучшении жилищных условий.
Представитель Управления социальной политики по ФИО17 с заявленными требованиями не согласен, поскольку удовлетворение требований в том виде, как они заявлены, впоследствии может повлечь лишение несовершеннолетних права на жилье, регистрации по адресу спорной квартиры, будут нарушены права и законные интересы несовершеннолетних детей.
Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Первоуральского городского суда .
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно положениям ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В силу ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. ч. 3 и 4 ст. 52 ЖК РФ).
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации, в данном случае №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории …».
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом, истцы являются нанимателями (членами семьи нанимателей) жилого помещения №, расположенного в в , на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.
Квартира № включена в состав местной казны городского округа Первоуральск и являются муниципальной собственностью.
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, многоквартирный дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу, как несоответствующий требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирным домом, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу.
Решением Первоуральского городского суда №а-1832/2022 от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено: Административный иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Первоуральск, Главе городского округа Первоуральск ФИО18 о признании постановления незаконным в части, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить. Признать незаконным пункт 1 постановления администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2020-2027 годах» в части установления срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , признанного аварийным ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ. На административного ответчика Администрацию городского округа Первоуральск возложить обязанность по установлению разумных сроков расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Об исполнении решения суда сообщить в Первоуральский городской суд и административному истцу в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.» Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом принятого судом решения №а-1832/2022 в Постановление администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2020-2027 годах» в части установления срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , признанного аварийным ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения, срок расселения указан – 2023 год.
Согласно ч. 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № к кругу лиц, являющихся членами семьи нанимателя, относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.
В силу ч.3 ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории » граждане, совместно проживающие с членами семьи, подают заявление о принятии на учет от имени всех совместно проживающих членов семьи.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истцов, изложенные в обоснование исковых требований, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Решением заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о.Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО10 и членам его семьи в принятии на жилищный учет на основании п.1 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно данному Решению, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подал заявление с документами о признании его и членов его семьи малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях принятия на учет и дальнейшего предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Состав семьи ФИО10 6 человек: внук ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО13, жена ФИО11, дочь ФИО12 Не представлены сведения о доходах по форме 2-НДФЛ на ФИО13 за 2019 г., на ФИО12 за 2018-2020 г.г.
Как указано в поквартирной карточке ПМКУ «РКЦ» и адресной справке ОМВД России по , по месту жительства в зарегистрированы: – ФИО10, ФИО11 жена, ФИО13 дочь, ФИО12 дочь, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. внучка, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. внук.
Разрешая заявленные требования, учитывая, что ответчики ФИО12 и ФИО13, а также их дети, были вселены в жилое помещение по адресу: 4, предоставленное по ордеру ФИО10, в установленном порядке, с согласия нанимателя жилого помещения, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и признании ответчиков ФИО12 и ФИО13 членами отдельной семьи.
Для признания ФИО12, ФИО13 и ФИО10, ФИО11 членами отдельной семьи, факт ведения ими раздельного хозяйства правового значения не имеет; факт проживания данных ответчиков по другому адресу основанием для удовлетворения заявления и признании данных ответчиков членами отдельной семьи, также не является, поскольку наем иного жилого помещения является правом лица. Выезд данных ответчиков из спорного жилого помещения является вынужденным, в связи с признанием в 2018 году дома аварийным и подлежащим сносу. Ведение раздельного бюджета сторонами, объединенными признаками родства, не свидетельствует о наличии оснований для признания граждан разными семьями в целях постановки на жилищный учет.
Кроме того, суд принимает во внимание, что при обращении в Администрацию г.о.Первоуральск в 2021 году с заявлением о постановке на учет малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилья, сам истец ФИО10 указывал данных ответчиков членами своей семьи.
При рассмотрении судом гражданского дела № по иску ФИО1, ФИО10, ФИО13, ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации городского округа Первоуральск об обязании предоставить иное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, - ФИО10, ФИО12, ФИО13 также выступали истцами как члены одной семьи.
Решением суда № от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г.о. Первоуральск была возложена обязанность в том числе предоставить истцам ФИО10, ФИО13, ФИО12, по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в черте , соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям: ФИО10 и членам его семьи ФИО11, ФИО13, ФИО12, ФИО8, ФИО9 общей площадью не менее 26,2 кв.м. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение № не вступило в законную силу).
В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Признание ответчиками ФИО12, ФИО13 обстоятельств, указанных в исковом заявлении, суд не может принять, поскольку нарушение прав указанными в исковом заявлении ответчиками в ходе судебного разбирательства установлено не было, фактически требования истцами заявлены для последующей реализации права истцов и указанных ответчиков на получение отдельных жилых помещений взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО10, ФИО11 к ФИО12, ФИО13, Администрации городского округа Первоуральск о признании членами разных семей, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий- . Н.А.Кукушкина