Дело №5-49/2023г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кыштым Челябинской области 07 июня 2023г.

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Пригородова Н.В.,

при секретаре Фадеевой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Кыштыма Авагимовой Ю.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО1,

государственного инспектора Челябинского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, и подъемными сооружениями Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя - ФИО1, ДАТАг. рождения, СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора г. Кыштыма Челябинской области К.А.В. от ДАТАг. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТАг., прокуратурой г. Кыштыма Челябинской области совместно с привлечением специалиста Уральского управления Ростехнадзора ДАТАг. была проведена проверка исполнения ИП ФИО1 требований законодательства о промышленной безопасности при осуществлении деятельности автомобильных газозаправочных станций. Установлено, что ИП ФИО1 является владельцем автомобильной газозаправочной станции (далее - АГЗС), расположенной по адресу: АДРЕС, которая ДАТАг. зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации НОМЕР от ДАТАг.), присвоен IV класс опасности. Вместе с тем, на указанной АГЗС расположен сосуд, работающий под избыточным давлением V-10,0 м3, заводской НОМЕР, завод изготовитель СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», АДРЕС, рабочее давление Р-1,57 МПа. Год изготовления ДАТА Фактическое давление на манометрах 0,55 Мпа; резервуар одностенный надземный. Таким образом, опасный производственный объект по адресу: АДРЕС, эксплуатируемый ИП ФИО1, относится к III классу опасности. В нарушение ч.ч.2, 5 ст.2, ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ), п.6.1, п.4 ст.22 Федерального закона от 04 мая 2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», по состоянию на ДАТАг. лицензия ИП ФИО1 не переоформлена, сведения об изменении класса опасности для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ИП ФИО1 не представлены.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении помощник прокурора Авагимова Ю.А. поддержала постановление прокурора г. Кыштыма и просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор Челябинского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, и подъемными сооружениями Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.О.В. пояснил, что ДАТАг. в ходе совместной с прокуратурой АДРЕС проверки АГЗС, расположенной по адресу: АДРЕС, эксплуатируемой ИП ФИО1, были выявлены нарушения, поскольку не были внесены изменения в лицензию в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011г. №99-ФЗ, а также не были внесены изменения в государственный реестр опасных производственных объектов в части внесения изменений в сведения, характеризующие опасный производственный объект по количеству технических устройств и установления класса опасности. В настоящее время ИП ФИО1 оформляются указанные документы.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что вину в выявленном нарушении признает. В настоящее время он занимается переоформлением лицензии и внесением изменений класса опасности для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в Уральском управлении Ростехнадзора.

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч.2 ст.2 Закона №116 -ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, исходя из классификации опасных производственных объектов, установленной Приложением №2 к Закону №116-ФЗ.

В соответствии с ч.3 ст.2 Закона №116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в Приложении №2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

В силу ч.4 ст.2 Закона №116-ФЗ присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Согласно требований п.5 приложения №2 к Закону №116-ФЗ для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

В силу ч.1 ст.9 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6.1 ст.22 Федерального закона от 04 мая 2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» действующие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДАТАг., в корой имеются сведения о ФИО1, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН НОМЕР, ОГРНИП НОМЕР);

- решением от ДАТАг. прокурора г. Кыштыма К.А.В. о проведении проверки ИП ФИО1 на предмет исполнения законодательства о промышленной безопасности при осуществлении деятельности автомобильных газозаправочных станций, срок проверки с ДАТА по ДАТАг.;

- лицензией НОМЕР) от ДАТАг., выданной ИП ФИО1 на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, а именно: использование воспламеняющихся, окисляющихся, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключением использования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; использование (эксплуатацию) оборудования, работающего под давлением более 0,07 МегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (приложение к лицензии);

- свидетельством о регистрации НОМЕР от ДАТАг., согласно которому ИП ФИО1 является владельцем автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: АДРЕС, которая ДАТАг. зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов, присвоен IV класс опасности;

- паспортом и руководством модуля для заправки автомобилей сжиженным газом;

- заключением экспертизы промышленной безопасности от ДАТАг., согласно которому документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная) (11)», расположенного по адресу: АДРЕС, соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применена при эксплуатации опасного производственного объекта;

- уведомлением о постановке на учет в Уральском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сосуда НОМЕР заводской номер НОМЕР, изготовленного СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», с присвоением учетного номера НОМЕР

- справкой от ДАТАг., составленной государственным инспектором Челябинского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, и подъемными сооружениями Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.О.В. по результатам проверки, проведенной с участием прокуратуры г. Кыштыма, на предмет соблюдения ИП ФИО1 требований о промышленной безопасности при осуществлении деятельности автомобильных газозаправочных станций, в ходе которой были выявлены нарушения.

Оценивая представленные в материалах дела доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что действия ИП ФИО1 необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Оснований полагать, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТАг. составлено с нарушением КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствие с п.3 примечания к ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу суд учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.

К смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отношу признание им вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, оснований для административного приостановления деятельности, предусмотренных ст.3.12 КоАП РФ, не усматриваю.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, также не усматриваю.

При назначении ИП ФИО1 вида и размера наказания учитываю положения статей 3.1, 3.5 и ч.4.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а вмененное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Кроме того, необходимо учесть, что в настоящий момент ИП ФИО1 приняты меры к устранению допущенных им нарушений.

Учитывая, что при рассмотрении дела ИП ФИО1 вину признал, принял меры к устранению выявленных нарушений, а также с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, считаю возможным применить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 предупреждение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья