УИД 19RS0002-01-2023-002252-52

Дело № 12-112/2023

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

24 октября 2023 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Пивкиной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» ФИО1 на постановление начальника Черногорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от 10.08.2023, которым Государственное унитарное предприятие Республики Хакасия «Хакресводоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии в судебном заседании представителя Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» ФИО3, действующей на основании доверенности от 30.12.2022 ***,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Черногорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от 10.08.2023 Государственное унитарное предприятие Республики Хакасия «Хакресводоканал» (далее – ГУП РХ «Хакресводоканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГУП РХ «Хакресводоканал» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя жалобу тем, что, не оспаривая события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, считает причины данного неисполнения уважительными, а, следовательно, вину в совершении административного правонарушения не установленной, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. Указывает, что судебным приставом-исполнителем Черногорского городского отделения судебных приставов к ГУП РХ «Хакресводоканал» было предъявлено требование в срок до 01.08.2023 провести капитальный ремонт следующих водопроводных сетей, расположенных в г. Черногорск: водовода по ул. Бограда Ду 150 мм. L=1 500 м.:- водопровода № 6 Ду 150 мм. Г=300 м. Частично решение суда было исполнено в 2015 – 2018 г.г., общая протяженность замененного участка по ул.Бограда составила 355 м. Выделить денежные средства на выполнение решения в полном объеме в период с 2013 года по 17.08.2023 предприятие не имело возможности в связи с обращением взыскания на все денежные средства, находящиеся на всех расчетных счетах ГУП РХ «Хакресводоканал»; признания предприятия банкротом; принятия конкурсными кредиторами решений против утверждения ремонтной программы ГУП РХ «Хакресводоканал» 10.04.2018, 15.03.2019; отсутствия кворума на собрании кредиторов 27.07.2023 по решению вопроса согласования проведения капитального ремонта данных водопроводных сетей. Для выполнения требования судебного пристава- исполнителя необходимо купить трубу Ду 150 мм, L-1500 м, Ду 150 мм, L-1500 м. Между тем в процедуре банкротства ГУП РХ «Хакресводоканал» денежные средства должны направляться в соответствии с очередностью установленной статьей 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Денежные средства на приобретение трубы относятся к пятой очереди. По состоянию на сегодняшний день в ГУП РХ «Хакресводоканал» не погашены требования кредиторов 2-4 очередей. Кроме того, на расчетном счете ГУП РХ «Хакресводоканал» имеется задолженность по картотеке № 2 (не исполненные в срок распоряжения) на утро 02.06.2023 в сумме 569 823 936 руб., на утро 27.07.2023г. в сумме 613 390 914 руб. ГУП РХ «Хакресводоканал» предпринимаются все зависящие от него меры для исполнения решения суда и соблюдению действующего законодательства.

В судебном заседании представитель ГУП РХ «Хакресводоканал» ФИО3 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения вышеуказанного дела извещено надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляло.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 30.09.2013 суд обязал ГУП РХ «Хакресводоканал» в срок до 30.10.2014 провести капитальный ремонт следующих водопроводных сетей, расположенных в муниципальном образовании г.Черногорск: Водовода по ул.Бограда Ду 150 мм, L = 1 500 м; Водопровода № 6 Ду 600 мм, L = 300 м.; включить в ремонтную программу в сфере водоснабжения на 2015 год расходы на капитальный ремонт водопроводных сетей, расположенных в муниципальном образовании г.Черногорск, а именно: водопровода на шахты и 9 поселок Ду 300 мм, L = 1 800 м; водопровода на переулки Строительный № 1, 2, 3 Ду 100 мм, L = 500 м; водовода по ул.Менделеева Ду 150 мм, L = 300 м, и провести ремонт указанных участков в срок до 30.10.2015.

11.11.2013 выдан исполнительный лист серии ВС ***, 09.06.2023 возбуждено исполнительное производство.

13.07.2023 судебным приставом-исполнителем Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО4 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., а также требование в адрес должника об исполнении требований исполнительного документа в срок до 10 час.00 мин. 01.08.2023 провести капитальный ремонт водопроводных сетей, расположенных в МО <...> L = 1 500 м; Водопровода № 6 Ду 600 мм, L = 300 м.

В связи с неисполнением должником указанного требования 01.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении ГУП РХ «Хакресводоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

10.08.2023 начальником Черногорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия – старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление о привлечении ГУП РХ «Хакресводоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановление по делу об административном правонарушении получено представителем ГУП РХ «Хакресводоканал» 10.08.2023. С жалобой в суд администрация обратилась 18.08.2023, следовательно, десятидневный срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Согласно статье 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о взыскании с ГУП РХ «Хакресводоканал» исполнительского сбора; требованием от 13.07.2023, другими собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) ГУП РХ «Хакресводоканал» правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Оснований сомневаться в выводах, изложенных в постановлении старшего судебного пристава не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина ГУП РХ «Хакресводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьей 17.15 КоАП РФ определен порядок наложения административного взыскания на должника в случае пропуска установленного срока на исполнение исполнительного документа: сначала взыскивается исполнительский сбор, затем налагается штраф по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что ГУП РХ «Хакресводоканал» не выполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного листа N 2-1507/2013, выданного Черногорским городским судом 11.11.2013, в связи с чем с ГУП РХ «Хакресводоканал» постановлением судебного пристава-исполнителя № 502 от 10.08.2023 взыскан исполнительский сбор. За неисполнение в срок, вновь установленный до 13.07.2023, требования неимущественного характера, содержащегося в указанном выше исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель постановлением от 10.08.2023 наложил на ГУП РХ «Хакресводоканал» штраф, предусмотренный частью 1 статьи 17.15 КоАП.

Таким образом, порядок и последовательность, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" явившиеся основанием для составления в отношении ГУП РХ «Хакресводоканал» протокола об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью й статьи 17.15 КоАП РФ соблюдены, в связи с чем 10.08.2023 начальником отдела – старшим судебным приставом Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия обоснованно вынесено постановление о привлечении ГУП РХ «Хакресводоканал» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, не влекут изменение постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку исследованных доказательств и несогласию с выводами должностного лица, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Довод об отсутствии денежных средств также не освобождает должника от исполнения требований исполнительного документа, не имеет признаков непреодолимой силы, в связи с чем не исключает административную ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что данных, свидетельствующих о том, что ГУП РХ «Хакресводоканал» принимались своевременные и достаточные меры для реального исполнения конкретного судебного решения, которое не исполняется более девяти лет, материалы дела не содержат. Обращение должника в 2014 году с заявлением об отсрочке исполнения решения суд оставил без удовлетворения.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере, является справедливым, соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ГУП РХ «Хакресводоканал» допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Черногорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от 10.08.2023 № 502 о привлечении Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» ФИО5 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.О.Бастракова