Решение по делу № 2-264/2023 от 10.03.2023

УИД18RS0001-01-2022-003360-88

Дело № 2-264/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2023 года Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Пушиной А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ижевска Нуркаева З.М., представителя ответчика - МБОУ «СОШ №» ФИО1 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика - Администрации МО «Город Ижевск» ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №), представителя 3-го лица - Управления образования Администрации города Ижевска ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ижевска действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации МО «Город Ижевск» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о возложении на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» обязанности в срок до 01.09.2023 года оборудовать оконные проемы 25 кабинетов школы, где используются электронные средства обучения, светорегулируемыми устройствами, на Администрацию МО «Город Ижевск» возложить обязанность в срок до 01.09.2023 года обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных проемов 25 кабинетов школы, где используются электронные средства обучения, светорегулируемыми устройствами.

Требования мотивированы тем, что в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе о безопасных условиях из пребывания в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №».

Проверкой установлено, что в нарушение п.3.5.5. раздела III СП 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. Постановлением Гласного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, оконные проемы в помещениях, где используются электронные средства обучения, не оборудованы светорегулируемыми устройствами.

Так согласно информации МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что только в 15 кабинетах школы из 40 имеются светорегулируемые устройства (1,8,132,16,10,18,29,31,32,33,34,18,19,12,9) В 25 кабинетах светорегулируемые устройства отсутствуют.

Выявленные нарушения являются не допустимыми, поскольку негативно сказываются на здоровье обучающихся при использовании электронных средств обучения, приводят к ослаблению зрения, возникновению заболеваний глаз, то есть создают угрозу здоровью несовершеннолетних, предпосылки для возникновения хронических заболеваний вовремя образовательного процесса.

По выявленным нарушениям закона прокурором района директору МБОУ «СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних».

Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежные средства для оборудования кабинетов школы светорегулируемыми устройствами отсутствуют, в связи с чем, администрацией школы Учредителю – Управлению образования Администрации г. Ижевска направлено письмо с просьбой о выделении средств для устранения нарушений законодательства. По предварительным подсчётам для оборудования оконных проемов 25 кабинетов школы необходимо не менее 375 000 руб.

Согласно п. 1.3 Устава МБОУ «СОШ №» учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевск. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Администрации города Ижевска осуществляет Управление образования Администрации города Ижевска.

Учитывая отсутствие у образовательной организации достаточных средств на оснащение системы охранной сигнализации, наличие субсидиарной ответственности Администрации МО «Город Ижевск» по обязательствам как представителя учредителя образовательной организации и собственника занимаемого им здания, расходы за оснащение следует возложить на Администрацию МО «Город Ижевск».

Определением суда от 13.12.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования Администрации города Ижевска.

В судебном заседании прокурор Ленинского района г. Ижевска Нуркаев З.М. требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. В ходе проверки были выявлены нарушения, которые до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «СОШ №» - директор ФИО1, действующая на основании приказа, пояснила, что с заявленными исковыми требованиями согласна. Проверка проводилась совместно с прокуратурой. В двух кабинетах оборудовали жалюзи по договору дарения, осталось сделать 23 кабинета. Готовы оборудовать до 01.09.2023 года. На 15 окон выделено финансирование, на 8 кабинетов нет.

Представитель ответчика - Администрации МО «Город Ижевск и представитель 3-го лица - Управления образования Администрации г. Ижевска ФИО2, действующая на основании доверенностей, пояснила, что с заявленными исковыми требованиями согласна. В бюджете денег нет, но они будут их изыскивать по решению суда.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу части 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Часть 2 ст. 15 Конституции РФ предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 11 вышеназванного Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 вышеназванного Федерального закона № 52-ФЗ, предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) являются, в том числе: соблюдение санитарно-эпидемиологических требований; соблюдение иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Материалами дела установлено, что в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе о безопасных условиях их пребывания в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №».

Так согласно информации МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 15 кабинетах школы из 40 имеются светорегулируемые устройства (1,8,132,16,10,18,29,31,32,33,34,18,19,12,9). В 25 кабинетах школы светорегулируемые устройства отсутсвуют.

По выявленным нарушениям закона прокурором района директору МБОУ «СОШ № №» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних».

Согласно полученному ответу от 26.07.2022 года следует, что денежные средства для оборудования кабинетов школы светорегулируемыми устройствами отсутствуют, в связи с чем, администрацией школы Учредителю – Управлению образования Администрации г. Ижевска направлено письмо с просьбой о выделении средств для устранения нарушений законодательства. По предварительным подсчётам для оборудования оконных проемов 25 кабинетов школы необходимо не менее 375 000 руб.

В соответствии с п. 1.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Пункт 2.4.5 указанных санитарных правил предусматривает, что интерактивные доски, сенсорные экраны, информационные панели и иные средства отображения информации, а также компьютеры, ноутбуки, планшеты, моноблоки, иные электронные средства обучения (далее - ЭСО) используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации и (или) техническим паспортом. ЭСО должны иметь документы об оценке (подтверждении) соответствия. Использование ЭСО должно осуществляться при условии их соответствия Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

В силу п. 3.5.5 вышеуказанных санитарных правил, оконные проемы в помещениях, где используются ЭСО, должны быть оборудованы светорегулируемыми устройствами.

При проведении проверки зафиксированы вышеуказанные нарушения.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта отсутствия светорегулируемых устройств на оконных проемах в помещениях, где используются электронные средства обучения в МБОУ «СОШ №».

Поскольку МБОУ «СОШ №» до настоящего времени не приняты меры для устранения указанных недостатков (как следует из представленных материалов), это может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Ленинского района г. Ижевска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждение созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В силу статей 15, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» орган местного самоуправления, являясь учредителем МБОУ «СОШ №» обязан обеспечивать финансирование для оборудования светорегулируемыми устройствами.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения антитеррористической защищенности МБОУ «СОШ №» не может служить основанием для нарушения прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их жизнь и здоровье.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий и процедур для оборудования общеобразовательного учреждения светорегулируемыми устройствами, которым было установлено указанное нарушение действующего законодательства, суд полагает разумным установить срок исполнения обязанности до 01.09.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ижевска действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации МО «Город Ижевск» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до 01 сентября 2023 года оборудовать оконные проемы 25 кабинетов школы, где используются электронные средства обучения, светорегулируемыми устройствами.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных проемов 25 кабинетов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», где используются электронные средства обучения, светорегулируемыми устройствами.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня вынесения решения с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2023 года.

Судья Семенова Е.А.