Гр. дело №2а-1322/2025

УИД 58RS0008-01-2025-002605-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 11 июля 2025 года

Железнодорожный районный суд города Пензы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой М.А.,

при секретаре Грачевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области к ПРОО «Федерация парашютного спорта» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с данным иском к административному ответчику, указывая, что сведения о государственной регистрации Пензенской региональной общественной организации «Федерация парашютного спорта» внесены в ЕГРЮЛ Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пензенской области 29 февраля 2012 г. за основным государственным регистрационным номером <***>. Место нахождения организации: 440000, <...> стр. 7. В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 устава организации, утверждённого общим собранием учредителей 17 декабря 2011г., целями деятельности организации являются: формирование команд Пензенской области, судейского корпуса и участие в подготовке тренерского состава для проведения областных, Российских и международных соревнований, спортивных мероприятий по парашютному спорту; поддержка государственной молодежной политики, привлечение к занятиям парашютным спортом молодежи Пензенской области; организация и проведение показательных выступлений, совершенствование форм досуга населения (прыжки с парашютом с любым уровнем подготовки, тандем прыжки), подготовка спортсменов-парашютистов соревнованиям, спортивным играм, чемпионатам и другим видам соревнований; свободное распространение информации о своих целях и деятельности; организация и проведение семинаров, лекций по вопросам парашютного спорта; участие в благотворительной деятельности, как в рамках мероприятий, проводимых другими общественными объединениями, так и самостоятельно. В соответствии с подпунктом 58 пункта 12 раздела 2 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 №89, Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее Управление) осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций. Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, является Управление. В ходе изучения материалов учетного дела установлено, что организация в 2025 году не исполнила обязанность, установленную статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», по своевременному представлению информации, форме №ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», а также организация не разместила устав на информационном ресурсе. В Управление 5 мая 2025 г. поступило заявление от председателя правления организации ФИО1, согласно которому Пензенская региональная общественная организация «Федерация парашютного спорта» в настоящее время прекратила свою уставную деятельность, для которой была создана, заседания руководящих и исполнительных органов организации не проводятся, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется, члены организации отсутствуют, заявитель, как руководитель организации, не имеет никакой заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности организации, по адресу, указанному B Едином государственном реестре юридических лиц (<...> стр. 7), организация не располагается, в 2025г. отчетность не представлялась, потому что организация не работает, денежные средства на ликвидацию организации в добровольном порядке отсутствуют, просил Управление Минюста России по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц. Из заявления председателя правления, следует, что «По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (<...> стр. 7), организация не располагается». Таким образом, в нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», организацией не представлены сведения о новом адресе. Непредставление или представление несвоевременное в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, Управление не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью организации. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Просило суд признать Пензенскую региональную общественную организацию «Федерация парашютного спорта» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда города Пензы от 25.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен председатель правления ПРОО «Федерация парашютного спорта» ФИО2

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ПРОО «Федерация парашютного спорта» и заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил административный иск удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что Управление не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии с подпунктом 58 пункта 12 раздела 2 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 г. №89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области, которое является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о прекращении деятельности некоммерческой организации предоставлено законом.

В судебном заседании установлено, что сведения о государственной регистрации ПРОО "Федерация парашютного спорта" внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области в Единый государственный реестр юридических лиц 29.02.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>, место нахождения организации: 440000, <...> стр. 7.

Пунктом 1.1 Устава Пензенской региональной общественной организации "Федерация парашютного спорта" предусмотрено, что организация является основанным на членстве общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 Устава организации, утвержденного общим собранием учредителей 17.12.2011, организация создана в целях содействия развитию, пропаганде и популяризации технических видов спорта в Пензенской области, включая: формирование команд Пензенской области, судейского корпуса и участие в подготовке тренерского состава для проведения областных, Российских и международных соревнований, спортивных мероприятий по парашютному спорту; поддержка государственной молодежной политики, привлечение к занятиям парашютным спортом молодежи Пензенской области; организация и проведение показательных выступлений, совершенствование форм досуга населения (прыжки с парашютом с любым уровнем подготовки, тандем прыжки), подготовка спортсменов-парашютистов соревнованиям, спортивным играм, чемпионатам и другим видам соревнований; свободное распространение информации о своих целях и деятельности; организация и проведение семинаров, лекций по вопроса парашютного спорта; участие в благотворительной деятельности, как в рамках мероприятий, проводимых другими общественными объединениями, так и самостоятельно.

Пензенская региональная общественная организация "Федерация парашютного спорта" является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, имеет бессрочный характер деятельности (п.1.6 Устава).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем правления Пензенской региональной общественной организации "Федерация парашютного спорта" является ФИО2, сведения о нем были внесены 07.02.2024.

Общественные объединения, зарегистрировавшиеся в установленном порядке в качестве юридического лица, обязаны исполнять требования, возложенные на них Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В силу пп. "в, л, п" п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга; коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение семи рабочих дней с момента таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган (абзац 9 ст.29 закона).

В силу части 4 статьи 29 Закона об общественных объединениях неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных этой же статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции РФ по Пензенской области в ходе изучения материалов учетного дела установлено, что организация в 2025 году не исполнила обязанность, установленную статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», по своевременному представлению информации по форме №ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», а также не разместила устав на информационном ресурсе.

В Управление 05.05.2025 поступил ответ от председателя правления организации ФИО1, в котором указано, что Пензенская региональная общественная организация «Федерация парашютного спорта» в настоящее время прекратила свою уставную деятельность, для которой была создана, заседание руководящих и исполнительных органов организации не проводятся, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется, члены организации отсутствуют. руководитель организации не имеет никакой заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности организации, по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (<...> стр. 7), организация не располагается, в 2025г. отчетность не представлялась, потому что организация не работает, денежные средства на ликвидацию организации в добровольном порядке отсутствуют. Просил Управление Минюста России по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц».

Таким образом, в нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», организацией не представлены сведения о новом адресе.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Непредставление общественной организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая, что административным ответчиком требования ФЗ РФ «Об общественных объединениях» не выполняются надлежащим образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области к ПРОО "Федерация парашютного спорта" о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области к ПРОО "Федерация парашютного спорта" о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Пензенскую региональную общественную организацию «Федерация парашютного спорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юр.лица 29.02.2012, место нахождения: <...> стр. 7) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца.

Судья М.А. Сергеева