Решение по делу № 2-2-698/2023 от 09.11.2023

№ 2-2-698/2023

Уникальный идентификатор дела

56RS0038-02-2023-000567-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Октябрьское 09 ноября 2023 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерюковой Т.Б.,

при секретаре Павловой С.А.,

с участием ответчика Мачневой Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения «Главного управления дорожного хозяйства Оренбургской области» к Мачневой Галине Павловне, Синельникову Сергею Владимировичу, обществу с ограниченной ответственностью имени Попова С.А. об установлении границ земельного участка,

установил:

Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», далее ГУ «ГУДХОО» обратилось в суд с иском к Мачневой Г.П., Синельникову С.В., ООО имени Попова С.А. об установлении границ земельного участка, указав, что при проведении кадастровых работ по постановке на кадастровый учет отвода земельного участка под существующую автомобильную дорогу <адрес> общего пользования Оренбургской области было выявлено пересечение границ отвода данной автомобильной дороги с границами земельного участка с кадастровым номером №. Сооружение автомобильная дорога <адрес> имеет следующие характеристики:

- кадастровый номер –№

- протяженность – №

- год завершенного строительства – №

- назначение – согласно Перечню, утвержденному Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ. данный объект является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения с твердым дорожным покрытием, протяженностью <.....>, относящейся к государственной собственности <адрес>;

- правообладатель - собственность <адрес> (согласно выписки из ЕГРН); право оперативного управления – ГУ «ГУДХОО». Право на спорную автомобильную дорогу и земельный участок под ней возникло ранее, чем на спорный земельный участок с кадастровым номером №, образованный ДД.ММ.ГГГГ, на момент образования данного земельного участка автомобильная дорога являлась существующей дорогой общего пользования, согласно распоряжению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче автомобильных дорог общего пользования <адрес> Главному управлению дорожного хозяйства <адрес>», а также Постановлению №-п от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Оренбургской области». Право общей долевой собственности на спорный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ООО им. Попова С.А., ДД.ММ.ГГГГ за Синельниковым С.В., Мачневой Г.П. Земельный участок с кадастровым номером № пересекает отвод автомобильной дороги, сформированный в соответствии с нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009г. №717 «О нормах земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса». Данное обстоятельство позволяет сделать вывод, что при формировании земельного участка с кадастровым номером №, не были учтены границы автомобильной дороги, вследствие чего в площадь земельного участка включена территория, занимающая полосу отвода автомобильной дороги. Таким образом, границы спорного земельного участка внесены в ЕГРН с реестровой ошибкой без учета объекта недвижимости ГУ «ГУДХОО», данный факт нуждается в исправлении. Долевые собственники: Синельников С.В. и Мачнева Г.П. акт согласования исправления реестровой ошибки добровольно подписали. Однако долевым собственником и арендатором ООО им Попова С.А. акт согласования не подписан. Провести государственный учет изменений земельного участка № невозможно, в связи с отсутствием согласования внесения изменений в местоположение границ земельного участка с долевым собственником и арендатором. В соответствии со сведениями ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <.....> кв.м. После исправления площади земельного участка с кадастровым номером № не изменится и составит <.....> кв.м.

Просят суд исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером №.

Обозначение характерных точек границ

<.....>

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки(Мt), м

№

Установить границы вновь образуемого земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером № в соответствии со следующими координатами поворотных точек:

Ведомость характерных точек отвода участка автомобильной дороги <адрес>Образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности возможно провести после проведения процедуры исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении точек и границ пересекаемого смежного земельного участка с кадастровым номером №

Обозначение земельного участка №

№

Местоположение земельного участка: <адрес> кадастрового квартала №, на земельном участке расположена автомобильная дорога <адрес> земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования: для размещения автомобильной дороги (код7.2).

Установить смежные границы земельного участка с кадастровым номером № со вновь образуемым земельным участком под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 56:20:0000000:2758 в соответствии со следующими координатами поворотных точек:

№

Представитель истца ГУ «ГУДХОО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик Синельников С.В. не явился, был извещен надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не возражал против удовлетворения исковых требований, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Ответчик Мачнева Г.П. в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения исковых требований, но чтобы площадь земельного участка не изменилась, обратилась в суд с заявлением о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика – ООО имени Попова С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по <адрес>, привлеченный к участию в деле в протокольной форме ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и их представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 18 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие, и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы благоустройства автомобильных дорог.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009г. №717 «О нормах земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», для определения границ полосы отвода автомобильной дороги (далее - граница полосы отвода) в зависимости от категории автомобильной дороги, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличие боковых резервов, крутизны откосов земляного полотна, требований обеспечения безопасности движения и боковой видимости, а также других условий устанавливаются нормы отвода земель.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 1 данной статьи).

Положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Как установлено судом, на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 10 апреля 2012 года № 313-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Оренбургской области» в данный Перечень включена автомобильная дорога Подъезд к с.Воскресеновка от автомобильной дороги Октябрьское-Кузьминовка как автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения, с твердым дорожным покрытием, протяженностью 3258 м.

Согласно пп. 5, 6 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что в соответствии со сведениями ЕГРН автомобильная дорога общего пользования <адрес>, находится в собственности Оренбургской области, и согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению государственным имуществом <адрес>, находится в оперативном управлении истца.

Право оперативного управления за истцом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, строительство автомобильной дороги <адрес>, с которого она находится в эксплуатации.

Моментом возникновения права собственности на автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, в том числе и всех ее неотъемлемых технологических элементов в границах ее полосы отвода - земельных участков, дорожных сооружений, элементов благоустройства и т.п. является момент включения автомобильной дороги, как объекта права, в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности <адрес>.

Таким образом, автомобильная дорога <адрес> в составе всех ее неотъемлемых технологических элементов внутри полосы отвода являются собственностью <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Отсутствие в ЕГРН сведений об отдельных технологических элементах автомобильной дороги, как то одного или нескольких земельных участков в границах полосы отвода, дорожного сооружения в виде насыпи и асфальтового полотна и прочих технологических элементов, не влечет за собой отсутствие у автомобильной дороги законности правового статуса как объекта вещного права и не свидетельствует об отсутствии принадлежности всех ее элементов в границах полосы отвода автомобильной дороги к государственной собственности.

Истцом проведены кадастровые работы для постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка – отвода земельного участка под существующую автомобильную дорогу общего пользования <адрес>

В ходе проведения кадастровых работ выявлено, что фактическое местоположение границ земельного участка № не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН, о местоположении границ данного земельного участка, что приводит к пересечению полосы отвода автомобильной дороги <адрес>, границы которой не были учтены при формировании границ земельного участка с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, находится в долевой собственности Синельникова С.В. (дата регистрации от ДД.ММ.ГГГГ); в долевой собственности Мачневой Г.П. (дата регистрации от ДД.ММ.ГГГГ), в аренде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ООО имени Попова С.А. (дата регистрации договора аренды – ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером <адрес> ФИО5 подготовлен проект межевого плана земельного участка из земель, находящихся в государственной или мунипципальной собственности, расположенного по местоположению: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, на земельном участке расположена автомобильная дорога <адрес>

От собственников земельного участка с кадастровым номером № получено письменное согласие на исправление сведений о местоположении границ земельного участка.

Межевой план с просьбой подписать акт согласования границ земельного участка № направлен в адрес Синельникова С.В., Мачневой Г.П. и ООО Имени Попова С.А. Синельниковым С.В. и Мачневой Г.П. акт согласования получен и подписан ДД.ММ.ГГГГ. Однако ООО имени Попова С.А. акт согласования границ земельного участка не подписан.

В соответствии со сведениями ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет № кв.м. После исправления площадь земельного участка с кадастровым номером № не изменится и составит № кв.м.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество, следовательно, ответчиком по такому иску является правообладатель смежного земельного участка.

На основании части 8 статьи 22 Закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Материалами дела подтверждено, что формирование границ полосы отвода автомобильной дороги <адрес> от автомобильной дороги <адрес> произошло гораздо ранее, чем постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №

Ответчики не представили доказательств, бесспорно подтверждающих о законности межевания и постановки на кадастровый учет своего земельного участка в существующих границах, тогда как в силу ч. 4 ст. 69 ЗК РФ при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.

Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № нарушает права и законные интересы истца, в связи с пересечением границ указанных участков с границами объекта, принадлежащего на праве оперативного управления истцу и занятого автомобильной дорогой.

Ни автомобильные дороги, ни их отдельные части, ни их конструктивные элементы, никогда не предоставлялись собственнику спорного земельного участка. В связи с этим, местоположения границ участка с наложением на полосу отвода и конструктивные элементы автомобильных дорог противоречит действующему законодательству.

При формировании границ спорного земельного участка не было учтено местоположение отвода автомобильной дороги, а также ее конструктивных элементов, что повлекло наложение части границ земельных участков на конструктивные элементы автодорогу.

Определение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 56:20:0000000:2320, находящийся в частной собственности, с включением в его границы конструктивных элементов автомобильных дорог и предусмотренных законодательством минимальных норм для полос отвода автомобильных дорог, также противоречит подп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, согласно которому ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог федерального значения.

Установленные ненадлежащим образом на местности границы спорных земельных участков нарушает право Оренбургской области, как собственника автомобильной дороги, и право истца, как лица, которому дорога передана в оперативное управление, затрудняет реализацию государственной функции по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства и осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования межмуниципального значения.

Таким образом, координаты характерных точек границ спорных земельных участков, установленных ненадлежащим образом, подлежат признанию недействительными и исключению из ЕГРН.

При этом у ответчика не могло возникнуть прав на часть спорного земельного участка, спорный земельный участок не мог быть поставлен на учет в существующих границах, с учетом наложения его на автомобильную дорогу.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что от ответчиков не поступило каких-либо обоснованных возражений по поводу заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного учреждения «Главного управления дорожного хозяйства Оренбургской области» к Мачневой Галине Павловне, Синельникову Сергею Владимировичу, обществу с ограниченной ответственностью имени Попова С.А. – удовлетворить.

Исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером №

Обозначение характерных точек границ

№

Ведомость характерных точек отвода участка автомобильной дороги <адрес> № кв.м.Образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности возможно провести после проведения процедуры исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении точек и границ пересекаемого смежного земельного участка с кадастровым номером №

Обозначение земельного участка №

№

Местоположение земельного участка: Российская Федерация, <адрес> на земельном участке расположена автомобильная дорога <адрес>

Установить смежные границы земельного участка с кадастровым номером № со вновь образуемым земельным участком под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером № в соответствии со следующими координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ

№

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Б. Ерюкова

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2023 года.