Решение по делу № 2-3479/2022 от 25.10.2022 - об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

26RS0002-01-2022-005053-91

2-3479/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: представителя заявителя ГУ МВД России по СК ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ГУ МВД России по <адрес обезличен> об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес обезличен> обратилось в суд с заявлением, в котором просит установить факт сообщения ФИО2 заведомо ложных сведений и предоставления подложных документов при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п. «а» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В обоснование требований указано, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженка, <адрес обезличен>, пробрела гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании решения ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> на основании части 2.1 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». ФИО2 при подаче <дата обезличена> заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в п. 1 заявления указала, что фамилию отчество не изменяла. Подлинность представленных документов и достоверность приложенных сведений подтвердила своей подписью. Однако, в материалах дела о приеме в гражданство Российской Федерации ее родителей ФИО3, ФИО4 имеется копия свидетельства о признании отцовства серии АБ <номер обезличен>, выданного <дата обезличена>, из которого следует, что до признания отцовства у ФИО2 была фамилия «Симонова», после признания отцовства присвоена фамилия «Ишоева». Также, согласно объяснениям родителей ФИО2, в сентябре 2014 года было принято решение об установлении отцовства. После установления отцовства ей была присвоена фамилия «Ишоева», до 2014 года у нее была фамилия матери - «Симонова». Таким образом, при подаче заявления о признании гражданства Российской Федерации, ФИО2 были сообщены заведомо ложные сведения. В силу закрепления в законе необходимости установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации возможность установления соответствующего факта в каком-либо ином порядке отсутствует.

В судебном заседании представитель заявителя ГУ МВД России по СК ФИО1 заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ее только спросили меняла ли она фамилию в связи со вступлением в брак. Она сообщила, что не меняла.

Выслушав представителя заявителя и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Статьей 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Пунктом 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, предусмотрено, что решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.

Таким образом, законом предусмотрена процедура принудительного прекращения гражданства Российской Федерации у лица, его приобретшего, посредством отмены соответствующего решения уполномоченного государственного органа в случае установления недобросовестности действий заявителя при подаче документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, в частности представления им либо подложных документов, либо заведомо ложных сведений.

При этом каждый из перечисленных выше юридических фактов в случае его установления в судебном порядке является самостоятельным основанием для отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации.

Судебный порядок установления фактов, имеющих юридическое значение, в том числе и факта, являющегося предметом рассмотрения по настоящему делу, предусмотрен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, согласно части 1 статьи 264 которого суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Применительно к настоящему делу в силу закрепления в законе необходимости установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации возможность установления соответствующего факта в каком-либо ином порядке отсутствует. Заявитель обратился с требованием об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений и представления подложных документов ФИО2 при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженка, <адрес обезличен>, признана гражданкой Российской Федерации в упрощенном порядке на основании решения ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> на основании части 2.1 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ФИО2 при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в п. 1 заявления указала, что фамилию имя и отчество не изменяла. Подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений подтвердила своей подписью.

Согласно ч. 1 ст. 41.2 Федерального закона № 62-ФЗ, гражданами Российской Федерации признаются лица, указанные в части третьей статьи 41.1 настоящего Федерального закона, если они обратились с заявлением о признании их гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, и если отсутствуют основания отклонения заявлений, предусмотренные пунктами «а», «б» и «в» части первой статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона № 62-ФЗ, настоящая глава также устанавливает условия и порядок признания гражданами Российской Федерации проживающих на территории Российской Федерации лиц, получивших паспорт гражданина Российской Федерации до <дата обезличена> не приобретших гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства или недействительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, а также их несовершеннолетних детей.

Согласно ч. 1 ст. 41.8 Федерального закона № 62-ФЗ, решение о знании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации отменяется в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 62-ФЗ, решение о приобретении прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

На основании пп. «а» п. 53 Положения, решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение, а именно: документов, содержащих недостоверную информацию о заявителе, или заведомо ложных сведений о себе (фамилия, имя, отчество, дата, место рождения, гражданство либо отсутствие гражданства): подложных документов о наличии установленных Федеральным ном оснований и соблюдении условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо заведомо ложных сведений об этом (при отсутствии таких оснований и несоблюдении таких условий); подложных документов об отсутствии предусмотренных статьей 16 Федерального закона оснований отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации или предусмотренных статьей 20 Федерального закона оснований отказа в выходе из гражданства Российской Федерации либо заведомо ложных сведений об этом (при наличии таких оснований).

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>-КГ 14-4, законом предусмотрена процедура принудительного прекращения гражданства Российской Федерации у лица, его приобретшего, посредством отмены соответствующего решения уполномоченного государственного органа в случае установления недобросовестности действий заявителя при подаче документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, в частности представления им либо подложных документов, либо заведомо ложных сведений.

О последствиях, установленных статьей 22 Закона «О гражданстве Российской Федерации» в виде отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации, принятого на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, ФИО2 была уведомлена под личную подпись. В пункте 19 заявления отражено, что ФИО2 владеет русским языком.

В силу пункта «д» ст. 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и п. 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утв. Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, само по себе сообщение заявителем ложных сведений является основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы или сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается. При этом как наличие, так и отсутствие у заинтересованного лица цели ввести в заблуждение государственные органы, а также вопрос о влиянии данного обстоятельства на решение о принятии в гражданство, не имеет правового значения для установления факта предоставления заведомо ложных сведений. Такое требование не установлено и ФЗ «О гражданстве в РФ».

Таким образом, установлению в судебном порядке подлежит только факт сообщения заведомо ложных сведений и (или) предоставления подложных документов, именно он являлся фактом, имеющим юридическое значение.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении выданному <дата обезличена> в графе «фамилия» указано - «Ишоева». Однако, в материалах дела о приеме в гражданство Российской Федерации ее родителей ФИО3, ФИО4 имеется копия свидетельства об установлении отцовства серии АБ <номер обезличен>, выданного <дата обезличена>, из которого следует, что до установления отцовства ФИО3, у ФИО2 была фамилия «Симонова», после признания отцовства присвоена фамилия «Ишоева».

Также, согласно объяснениям родителей ФИО2, имеющимся в материалах о принятии ими гражданства РФ указано, что в сентябре 2014 года ими было принято решение об установлении отцовства в отношении несовершеннолетнего ребенка «М.», ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После установления отцовства ей была присвоена фамилия «Ишоева», до 2014 года у нее была фамилия матери - «Симонова». Однако, по утверждению истицы о данном факте ей известно не было, поскольку смена фамилии была изменена родителями ей в несовершеннолетнем возрасте. После наступления совершеннолетия фамилию «Симонова» на «Ишоеву» она не меняла.

Положение статьи 16 ФЗ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О гражданстве РФ» предусматривает основания отклонения заявлений о приеме в гражданство и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.

Однако, указанная статья не предусматривает обстоятельство в виде не внесения иностранным гражданином сведений о несовершеннолетних детях, в качестве основания для отклонения заявления о приеме в гражданство.

А также действующее законодательство не содержит указание на то, что не установление как факта наличия изменения фамилии в несовершеннолетнем возрасте, так и положительных или отрицательных сведений в отношении указанных лиц могло бы повлиять на принятие решения о предоставлении гражданства РФ.

Так согласно п. 37 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» утв. Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 16 и 20 Федерального закона оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации, либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.

Решения об отклонении заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>-ОО статья 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" распространяется только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Поскольку доказательства предоставления ФИО2 заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство, наличия у нее умысла ввести в заблуждение государственные органы в материалах дела отсутствуют, оснований для удовлетворения заявления УФМС России по <адрес обезличен> у суда не имеется.

В данном случае, не указание фамилии измененной ФИО5 ее родителями в несовершеннолетнем возрасте в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации общественно опасным последствием не является, не угрожает безопасности и обороноспособности страны, также не может рассматриваться как допускающая произвольное лишение гражданства Российской Федерации и нарушающая конституционные права заявителя.

ФИО2 в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации не указала сведения о смене ее фамилии в несовершеннолетнем возрасте, таким образом, не указание данной информации, являются лишь неполными данными, что не может привести к наступлению последствий в виде лишения гражданства Российской Федерации.

Существенных нарушений со стороны ФИО2 при заполнении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации с целью умышленного предоставления заведомо ложных сведений судом не установлено, так как указанные в нем сведения соответствуют документам, удостоверяющим личность заинтересованного лица на момент подачи заявления.

Статьей 264 ГПК РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень устанавливаемых судом юридических фактов, указанный в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от <дата обезличена> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> N 1325, решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.

В силу п. п. 20, 21 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от <дата обезличена> N 64, в случае подтверждения информации об использовании заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении им гражданства Российской Федерации территориальный орган обращается с исковым заявлением в судебную инстанцию общей юрисдикции об установлении факта использования заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении или прекращении им гражданства Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявлении ГУ МВД России по СК, суд исходит из того, что на момент смены фамилии с «Симоновой» на «Ишоеву» заинтересованное лицо ФИО2 была несовершеннолетней. О данном факте она в силу положения статей о тайне усыновления могла и не знать. Документом, подтверждающим что до 2014 года она имела фамилию «Симонова» она не пользовалась. В ее распоряжении было только свидетельство о рождении АБ <номер обезличен>, выданное <дата обезличена> Абовянским территориальным отделом ЗАГС, где фамилия заинтересованного лица указана как «Ишоева», которое и было представлено ею при обращении за получением гражданства РФ.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований ГУ МВД России по СК, поскольку не нашел своего подтверждения факт предоставления ФИО2 заведомо ложных сведений для принятия решения о приобретении гражданства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ГУ МВД России по <адрес обезличен> об установлении факта сообщения ФИО2 заведомо ложных сведений и предоставления подложных документов при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п. «а» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.11.2022 г.

Судья Е.С. Данилова