Дело № 12-37/2023

Уникальный идентификатор дела: 45RS0023-01-2023-000740-12

РЕШЕНИЕ

<...> 31 августа 2023 года

Судья Шумихинского районного суда Курганской области Пономарев Дмитрий Викторович, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №123 административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области от 08 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" далее – Закон Курганской области № 25), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно доводам жалобы ФИО1 она привлечена к ответственности только за отсутствие ремонта крыши, которая иным архитектурным элементом не является, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании позицию по доводам жалобы не высказала.

Защитник Суворова С.А. доводы жалобы поддержала.

Председатель, представитель административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 14 Закона Курганской области №25 предусмотрена административная ответственность за содержание фасадов, отмостков, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных узлов, иных архитектурных элементов нежилых зданий, строений, сооружений в ненадлежащем, не отремонтированном, загрязненном состоянии.

Единые требования к благоустройству, объектам и элементам благоустройства территории Шумихинского муниципального округа Курганской области, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения установлены Правилами благоустройства территории Шумихинского муниципального округа Курганской области, утвержденными решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 23.06.2022 № 245 (с учетом изменений, внесенных решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 26.01.2023 № 298) (далее – Правила благоустройства), которые подлежат обязательному исполнению всеми физическими и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Согласно п. 12.1, 12.4 Правил благоустройства правообладатели зданий, строений, сооружений обязаны обеспечить надлежащее их содержание, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске зданий, строений. Содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает мытье окон не реже одного раза в год.

Из материалов дела следует, что по адресу: ***, расположено принадлежащее, в том числе, ФИО1 нежилое здание.

Как установлено административным органом и следует из содержания обжалуемого постановления, 06.07.2023 выявлено, что ФИО1 содержит архитектурные элементы вышеуказанного здания в ненадлежащем, не отремонтированном, загрязненном состоянии (деревянные элементы крыши подвержены гниению вследствие попадания влаги, отсутствует конструктивная целостность, крепление элементов крыши, в том числе мауэрлата, с несущими стенами (опирание происходит на подпорки из кирпичей), окна находятся в загрязненном состоянии.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 06.07.2023, фототаблицей, приобщенной к протоколу осмотра, протоколом об административном правонарушении от 26.07.2023, который был составлен уполномоченным должностным лицом, в котором ФИО1 указала о согласии с ним.

Имеющиеся в деле фотографии позволяют сделать вывод об обоснованности установления указанных в постановлении нарушений.

Вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения сделан на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение произведенную административным органом оценку доказательств по делу не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления административного органа, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Вопреки доводы жалобы Правилами благоустройства крыша относится к архитектурным элементам здания (раздел основные понятия). Кроме того, ФИО1 привлечена к административной ответственности также за то, что окна здания находятся в загрязненном состоянии.

Вместе с тем обжалуемое постановление административного органа подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из постановления не следует, что деяние ФИО1 повлекло указанные последствия. Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 являлась лицом, привлекавшимся к административной ответственности.

Вместе с тем при вынесении постановления вопрос о назначении альтернативного штрафу вида наказания, предусмотренного санкцией статьи 14 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», не рассматривался, обоснование конкретных мотивов принятия решения о назначении наказания в виде административного штрафа в постановлении не содержится.

Таким образом, учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное положение, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, считаю необходимым постановление административного органа изменить, назначив ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Постановление административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области от 08.08.2023 № 123 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 изменить.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление административного органа оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения с принесением жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья: Д.В. Пономарев