№_________

УИД: №_________

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года АДРЕС

Котовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Балберова О.О.,

при секретаре: Алехиной Н.В., Дроковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС к ФИО1, ФИО2 о признании бездействия выразившегося в нарушении Правил предоставления гостиничных услуг, Положения о классификации гостиниц и санитарно – эпидемиологических требований, возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства и обеспечении соблюдения обязательных требований в соответствии с законодательством РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по АДРЕС (далее также – Управление) обратилось в суд с исковым заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ к ФИО1, ФИО2 о признании бездействия выразившегося в нарушении Правил предоставления гостиничных услуг, Положения о классификации гостиниц и санитарно – эпидемиологических требований, возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства и обеспечении соблюдения обязательных требований в соответствии с законодательством РФ.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в Управление из ОМВД России по АДРЕС поступил материал проверки КУСП №_________ от ДАТА по факту незаконного оказания услуг проживания (хостел) по адресу: АДРЕС, АДРЕС).

Из представленных материалов следует, что ДАТА от заместителя начальника полиции ОМВД России по АДРЕС поступило сообщение о том, что у АДРЕС организован хостел, в котором проживают граждане, а также отсутствует пожарная сигнализация.

Владельцем указанного помещения является ФИО1 ДАТА между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор аренды вышеуказанного помещения сроком на 11 месяцев.

Согласно протокола осмотра места происшествия от ДАТА, составленного сотрудниками ОМВД России по АДРЕС и акта санитарного обследования, составленного специалистом Управления Роспотребнадзора по АДРЕС, установлено, что в двух этажном здании (нежилом помещении) проживают граждане, однако данный объект не имеет статуса хостела.

Кроме того, осмотром установлено, что на втором этаже помещения имеются комнаты для проживания, душевые комнаты, бойлерная. В комнатах для проживания полы выстелены резиновыми ковриками, что не позволяет применить дезинфицирующие и моющие средства; стены около душевых имеют признаки поражения грибком, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», а именно покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйственными субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В связи с данными обстоятельствами просит признать незаконным бездействие в отношении ФИО1, ФИО2, выразившееся в нарушении норм п.5 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 «Правила предоставления гостиничных услуг в РФ», п.4 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860 «Положение о классификации гостиниц», п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», а также обязать ФИО1, ФИО2 устранить нарушения и обеспечить соблюдение обязательных требований в соответствии с законодательством РФ, а именно: получить свидетельство о присвоении хостелу по адресу: АДРЕС) определенной категории, в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 «Правила предоставления гостиничных услуг в РФ» и п. 4 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 «Положения о классификации гостиниц»; провести работы по покрытию пола и стен помещений в соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по АДРЕС – ФИО6 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась по адресу: АДРЕСБ, АДРЕС.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался по адресу регистрации: АДРЕС, а также по адресу места жительства: АДРЕС, гостиница «Париж».

Исходя из требований ч.4 ст.113 ГПК РФ и ч.1 ст.116 ГПК РФ, а также позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ФИО1, ФИО2 считаются извещенными о времени и месте проведения судебного заседания.

В пунктах 63, 67, 68 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения иска уведомлялась три раза по адресу регистрации.

Согласно уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №_________, ДАТА судебное извещение прибыло в место вручения, ДАТА судебная корреспонденция получена адресатом.

Согласно уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №_________ ДАТА судебное извещение прибыло в место вручения, ДАТА судебная корреспонденция получена адресатом.

Согласно уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №_________, ДАТА судебное извещение прибыло в место вручения, ДАТА срок хранения судебного извещения истек, судебное письмо выслано обратно отправителю.

Доказательств невозможности являться в почтовые отделения связи (по месту регистрации) по извещениям ответчик не предоставил, обстоятельств нарушения Правил оказания услуг почтовой связи по материалам дела не установлено.

ФИО2 о времени и месте рассмотрения иска уведомлялся три раза по адресу регистрации и по месту фактического жительства.

Согласно уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №_________, ДАТА судебное извещение прибыло в место вручения (АДРЕС), ДАТА срок хранения судебного извещения истек, судебное письмо выслано обратно отправителю. Согласно уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №_________, ДАТА судебное извещение прибыло в место вручения (АДРЕС), ДАТА срок хранения судебного извещения истек, судебное письмо выслано обратно отправителю.

Согласно уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №_________, ДАТА судебное извещение прибыло в место вручения, ДАТА срок хранения судебного извещения истек, судебное письмо выслано обратно отправителю.

Согласно уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №_________, ДАТА судебное извещение прибыло в место вручения, ДАТА срок хранения судебного извещения истек, судебное письмо выслано обратно отправителю.

Таким образом, судом предприняты необходимые действия, предусмотренные ст.113 ГПК РФ для извещения ответчика.

При изложенных обстоятельствах, суд, руководствуясь правилами ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание ответчиков по правилам ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

В соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ судья рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с Постановлением Правительства от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарного законодательства.

С учетом ст. 40Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что гостиничные услуги это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 (далее также-Правила №1853).

Состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями, установленными Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.11.202 №1860 (далее по тексту-Положение №1860), в зависимости от вида и категории гостиницы (пункт 2 Правил №1853).

Как указано в пункте 5 Правил предоставления гостиничных услуг утвержденных Постановлением Правительства от 18.11.2020 № 1853, предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии счастью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в двухэтажном здании, расположенном по адресу: АДРЕС, АДРЕС) проживают граждане, при этом данное помещение не имеет статус хостела. Осмотром установлено, что на втором этаже данного помещения имеются комнаты для проживания.

Указанное помещение принадлежат ФИО1, которая в свою очередь сдает помещение ФИО2

Из объяснений проживающих в спорном помещении граждан ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, данных ими ДАТА следует, что они приехали на территорию АДРЕС в командировку для работы в <данные изъяты>» и с ДАТА проживают по указанному адресу. Условия проживания характеризуют как удовлетворительные, им предоставлено двухразовое питание, имеется 2 санузла и 2 душа. Размер арендной платы уточнить не могут, поскольку их проживание оплачивается организацией.

Использование нежилого помещения в качестве хостела, его эксплуатация в целях извлечения прибыли, с учетом продолжительности времени проживания граждан в нежилом помещении, установлено материалами дела.

Согласно п. 5 части 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. № 1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения» к типу средств размещения «гостиница» относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения.

К гостиницам могут относиться отели (городские, загородные, курортные и другие), мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства размещения.

Таким образом, осуществляемая деятельность, по предоставлению гостиничных услуг должна регулироваться Постановлением Правительства от ДАТА №_________.

Из материалов дела следует, собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС) является ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА сделана запись регистрации №_________. ДАТА между ФИО1 и ФИО2 заключен договор аренды нежилого помещения №_________.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности требований истца в части признания незаконным бездействия ФИО1, ФИО2 выраженном в нарушении норм п.5 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 «Правила предоставления гостиничных услуг в РФ», п.4 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860 «Положение о классификации гостиниц», а именно в отсутствии свидетельства о присвоении хостелу определенной категории, а также в части обязания ФИО1, ФИО2 получить свидетельство о присвоении хостелу определенной категории.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (пункт 1 статьи 36 Федерального закона № 384-ФЗ).

Из положений статьи 5 Федерального закона № 384-ФЗ следует, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса; такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии с пунктом 2.7 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 (далее - СанПиН 2.1.3678-20) покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Из материалов дела следует, что на втором этаже нежилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС), в комнатах для проживания полы выстелены резиновыми ковриками, что не позволяет применять моющие и дезинфицирующие средства; стены около душевых имеют признаки поражения грибком, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20.

Данные обстоятельства подтверждаются актом санитарного обследования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС от ДАТА.

Принимая во внимание тот факт, что ответчиками не представлено каких – либо сведений об устранении допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействия ответчиков, выразившееся в нарушении норм п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», а также возложении обязанности провести работы по покрытию пола и стен помещений по адресу: АДРЕС, АДРЕС), в соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

На основании изложенного, руководствуясь 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС к ФИО1, ФИО2 о признании бездействия выразившегося в нарушении Правил предоставления гостиничных услуг, Положения о классификации гостиниц и санитарно – эпидемиологических требований, возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства и обеспечении соблюдения обязательных требований в соответствии с законодательством РФ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие в отношении ФИО1, ФИО2, выразившееся в нарушении норм п. 5 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 «Правила предоставления гостиничных услуг в РФ» и п.4 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860 «Положение о классификации гостиниц»; п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Обязать ФИО1, ФИО2 обеспечить соблюдение обязательных требований в соответствии с законодательством РФ: получить свидетельство о присвоении хостелу, расположенному по адресу: АДРЕС, АДРЕС) определенной категории, в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 «Правила предоставления гостиничных услуг в РФ» и п.4 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860 «Положение о классификации гостиниц»; провести работы по покрытию пола и стен помещений по адресу: АДРЕС) в соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Котовский городской суд АДРЕС заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.О. Балберова

Мотивированное решение суда изготовлено 06.08.2025

Судья О.О. Балберова