Решение по делу № 2-511/2023 от 18.04.2023 - о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре судебного заседания Пушиной А.И., с участием истца ФИО1, представителя органа пенсионного фонда по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2023-000241-79 (2-511/2023) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцом указано, что 19 ноября 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж периоды службы в органах внутренних дел с 18 января 1982 года по 31 мая 1994 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Служба в органах внутренних дел составляет 12 лет 4 месяца 13 дней. Решением пенсионного органа от 1 декабря 2022 года № 379748/22 истцу было отказано во включении в страховой стаж периода службы в органах внутренних дел и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик считает, что периоды службы в УВД Иркутского облисполкома с 18 января 1982 года по 31 мая 1994 года не может быть зачтён согласно ч. 9, 10 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным решением истец не согласен. Считает, что период прохождения службы в органах внутренних дел подлежит включению в страховой стаж наравне с периодами работа или иной деятельности.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 1 декабря 2022 года № 379748/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области включить в стаж дающий право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии периоды с 18 января 1982 года по 31 мая 1994 года; признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию с 19 ноября 2022 года.

Определением Усольского городского суда Иркутской области от 27 января 2023 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МВД России по Иркутской области (л.д. 2).

Определением Усольского городского суда Иркутской области от 20 февраля 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на надлежащего - Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (л.д. 60).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 33), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление (л.д. 34-35).

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ МВД России по Иркутской области по доверенности ФИО3 (л.д. 66) не явилась, по ходатайству о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 66), ранее направила письменный отзыв относительно искового заявления (л.д. 26-27), согласно которому по данным отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области ФИО1 не является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Таким образом, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

За период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР, период службы в органах МВД страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию такая служба не относится.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19 ноября 2022 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (л.д. 36-37) Решением органа пенсионного фонда от 1 декабря 2022 года № 379748/22 истцу ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (42 года), необходимого для назначения страховой пенсии по старости (л.д. 18-19) Регистрация ФИО1 в системе обязанного пенсионного страхования – 23 февраля 1999 года. По выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж ФИО1 на 18 ноября 2022 года составляет 28 лет 8 месяцев 09 дней. В страховой стаж засчитаны периоды работы ФИО1: с 18 декабря 1978 года по 16 октября 1979 года; с 11 декабря 1979 года по 16 апреля 1980 года (Трест Драгстроймонтаж); с 20 апреля 1980 года по 7 декабря 1981 года ( ПМК-170 трест СПС); с 26 июля 1994 года по 26 сентября 1995 года, с 7 августа 1997 года по 1 февраля 1998 года (АООТ ОПТ); с 3 октября 1995 года по 9 сентября 1995 года (АО «Ангарскцемент»); с 28 октября 1995 года по 27 февраля 1996 года (АО «Востоктяжстрой»); с 24 апреля 1996 года по 2 ноября 1996 года (АО «Усольехимпром»); с 18 марта 1998 года по 10 июня 1998 (Детский сад № 40); с 1 сентября 1998 года по 31 января 1999 года, с 1 марта 1999 года по 30 июня 2000 года, с 1 августа 2000 года по 31 декабря 2001 года, с 10 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 9 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 22 января 2004 года по 31 декабря 2005 года, с 12 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 17 января 2007 года по 31 декабря 2008 года, с 13 мая 2009 года по 24 октября 2010 года, с 30 октября 2010 года по 8 декабря 2011 года, с 10 декабря 2011 года по 4 июля 2012 года, с 7 июля 2012 года по 1 сентября 2012 года (МОУ УОСК Химик); с 13 сентября 2012 года по 18 декабря 2012 года, с 22 декабря 2012 года по 23 декабря 2012 года, с 26 декабря 2012 года по 22 июля 2013 года, с 6 августа 2013 года по 23 февраля 2015 года, с 28 февраля 2015 года по 1 ноября 2015 года, с 3 ноября 2015 года по 5 сентября 2016 года, с 10 сентября 2016 года по 2 апреля 2017 года, с 8 апреля 2017 года по 3 сентября 2019 года, с 5 сентября 2019 года по 13 июня 2022 года, с 18 июня 2022 года по 18 ноября 2022 года (ОГКУ ЦЗН г. Усолье-Сибирское).

В страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды прохождения службы в УВД Иркутского облисполкома с 18 ноября 1982 года по 31 октября 1994 года согласно частям 9,10 Закона от 28 декабря 2013 года, а также период получения пособия по безработице с 30 декабря 1996 года по 15 мая 1997 года.

Согласно записям в трудовой книжке, истец ФИО1 в период с 18 ноября 1982 года по 31 октября 1994 года проходил службу в органах внутренних дел (12 лет 04 месяца 13 дней) УВД Иркутского облисполкома (л.д. 9-15).

По информации начальника ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области от 9 февраля 2023 года, ФИО1 в базе данных отдела пенсионного облуживания ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области по состоянию на 8 февраля 2023 года не значится. Отделом пенсионного облуживания пенсия по линии МВД России не назначалась и не выплачивалась (л.д. 28).

С учетом вышеизложенного, орган пенсионного фонда правомерно указал в спорном решении, что для назначения пенсии истцу по указанному основанию, в страховой стаж подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у истца, на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал, в связи с чем у пенсионного фонда не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

Кроме того, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы. Право на пенсию сотрудников органов внутренних дел реализуется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в рамках государственного пенсионного обеспечения. Для данной категории граждан предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии (данные изъяты)) к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН (данные изъяты)) о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Егоров