Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2023 года

Дело № 2а-1136/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 23 октября 2023 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Баянкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «Займер» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «Займер» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа № 2-3214/2022 от 04.10.2022 в отношении ФИО3 для принятия решения;

- обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, а именно принять меры к регистрации судебного приказа № 2-3214/2022 от 04.10.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Алапаевского судебного района Свердловской области о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 12 750,00 руб. в пользу ООО МФК «Займер» и передаче его судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения;

- в случае утраты исполнительного документа по вине административного ответчика, обязать его обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу - судебному приказу № 2-3214/2022 от 04.10.2022, выданному мировым судьей судебного участка № 5 судебного района, в котором создан Алапаевский городской суд Свердловской области о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 12 750,00 руб. 23.01.2023 в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области с заявлением взыскателя был направлен вышеуказанный исполнительный документ для исполнения, который был получен адресатом 06.02.2023 (ШПИ №). До настоящего времени исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении ФИО3 в Алапаевском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области не возбуждено, каких-либо процессуальных документов (постановления о возбуждении исполнительного производства, отказе в возбуждении, постановления об окончании исполнительного производства, сведений о передаче в другое ОСП) по результатам рассмотрения исполнительного документа в адрес взыскателя не поступало, также по состоянию на 25.09.2023 в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП России (https://fssp.gov.ru/iss/ip) нет сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании судебного приказа № 2-3214/2022 от 04.10.2022. Административный истец считает бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившееся в не организации работы и осуществлении контроля по исполнению судебного приказа № 2-3214/2022 от 04.10.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 5 судебного района, в котором создан Алапаевский городской суд Свердловской области о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 12 750,00 руб. в пользу ООО МФК «Займер» незаконным, поскольку с момента получения судебного приказа № 2-3214/2022 от 04.10.2022 в отношении ФИО3 Алапаевским районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, то есть с 06.02.2023, и до настоящего времени исполнительное производство на основании данного исполнительного документа не возбуждено, каких-либо процессуальных решений не принято, начальник отделения - старший судебный пристав Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области не организовал работу, не обеспечил надлежащий контроль и не дал соответствующие указания по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа и принятию по нему соответствующего процессуального решения. Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, выразившееся в отсутствии контроля и не организации работы по своевременной регистрации, передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа и принятия по нему соответствующего процессуального решения, противоречит закону, нарушает права и законные интересы административного истца на своевременное взыскание причитающихся ему сумм, препятствует мерам по взысканию долга.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «Займер» Пигаль П.И., действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание от судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 поступил письменный отзыв, а также копия материалов исполнительного производства №№-ИП от 21.02.2023. В отзыве указано, что 20.02.2023 года в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области поступил судебный приказ № 2-3214/2022 от 04.10.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 5 Алапаевского судебного района Свердловской области о взыскании с ФИО3, <данные изъяты>, в пользу ООО МФК «Займер» задолженности по кредитным платежам в размере 12 750,00 руб. На основании вышеуказанного исполнительного документа, 21.02.2023 судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший исполнительный документ по средствам простой корреспонденции. В соответствии с требованиями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем 21.02.2023 посредством системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. Согласно ответов из банков и других кредитных организаций, должник не имеет лицевых счетов в банках. Согласно ответу ГИБДД от 22.02.2023, за должником транспортных средств не зарегистрировано. Согласно ответу ПФР установлено, что должник официального места работы не имеет. Согласно ответу ИФНС России, должник индивидуальным предпринимателем, учредителем или директором юридического лица не является. Согласно ответу сотовых операторов, информация об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующих запросу, отсутствует. В соответствии с требованиями ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ вынесено 21.06.2023 на срок 6 месяцев, которое направлено сторонам исполнительного производства по средствам простой корреспонденции. Согласно ответу УФМС от 19.10.2023, ФИО3, <данные изъяты>, зарегистрированным в г. Алапаевске и Алапаевском районе не значится, а так же согласно ответу УФМС от 17.10.2013 в Алапаевском районе зарегистрирован ФИО3, <данные изъяты>. Так как нарушений действующего законодательства не допущено, исполнительное производство возбуждено, поэтому оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Административные ответчики – начальник отделения старший судебный пристав Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, представитель Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо - должник ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая надлежащее извещения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из закона, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Из материалов административного дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5Алапаевского судебного района Свердловской области № 2-3214/2022 от 04.10.2022 с должника ФИО3 в пользу ООО МФК «Займер» взыскана задолженность по договору займа, судебные расходы в размере 12 750,00 руб. (л.д. 12).

Как следует из административного искового заявления, заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского судебного района Свердловской области № 2-3214/2022 от 04.10.2022, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, 06.02.2023 поступили в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области (л.д. 3-4).

Согласно представленным административным ответчиком материалам, исполнительный документ и заявление ООО МФК «Займер» о возбуждении исполнительного производства было зарегистрировано в Алапаевском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области только 20.02.2023.

20.02.2023, то есть в день регистрации, судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского судебного района Свердловской области № 2-3214/2022 от 04.10.2022, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП.

На основании п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший исполнительный документ по средствам простой корреспонденции.

В соответствии с требованиями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

Согласно ответов из банков и других кредитных организаций, должник не имеет лицевых счетов в банках.

Согласно ответу ГИБДД, за должником транспортных средств не зарегистрировано.

Согласно ответу ПФР установлено, что должник официального места работы не имеет.

Согласно ответу ИФНС России, должник индивидуальным предпринимателем, учредителем или директором юридического лица не является.

Согласно ответу сотовых операторов, информация об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующих запросу, отсутствует.

В соответствии с требованиями ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ вынесено 21.06.2023 года на срок 6 месяцев, которое направлено сторонам исполнительного производства по средствам простой корреспонденции.

Согласно ответу отдела по вопросам миграции МО «МВД России «Алапаевский», ФИО3, <данные изъяты>, зарегистрированным в г.Алапаевске и Алапаевском районе не значится. Так же, согласно ответу отдела по вопросам миграции МО «МВД России «Алапаевский», по адресу: <адрес>, зарегистрирован ФИО3, <данные изъяты> (л.д. 19).

В соответствии с пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сведениями о должнике и взыскателе являются: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Таким образом, как установлено судом, исполнительное производство № №-ИП от 20.02.2023 на основании заявления ООО МФК «Займер», судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского судебного района Свердловской области № 2-3214/2022 от 04.10.2022, в отношении должника ФИО3, было возбуждено судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области без нарушения установленного ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" трехдневного срока и в отношении того должника, который был указан в судебном приказе, а именно ФИО3, то есть с ошибочно указанным отчеством, а не ФИО3, который, как следует из исследованных документов и как указано в административном исковом заявлении, является надлежащим должником по указанному спору.

В то же время, нельзя сделать однозначный вывод об ошибочном написании отчества должника в судебном приказе, поскольку материалы дела не содержат заявления ООО МФК «Займер» о вынесении судебного приказа, направленного мировому судье, на основании которого и был выдан судебный приказ № 2-3214/2022 от 04.10.2022.

Поскольку оспариваемое постановление вынесено в соответствии с законом, в рамках полномочий судебного пристава-исполнителя и права административного истца не нарушает, оснований для удовлетворения заявления в данной части не имеется.

Так же, стоит отметить, хотя нарушение должностными лицами Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области установленного ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" трехдневного срока регистрации поступившего на принудительное исполнение в районное отделение ФССП исполнительного документа (06.02.2023) и срока его передачи судебному приставу-исполнителю (20.02.2023), имели место быть и свидетельствует о допущенном бездействии начальника отделения - старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 по осуществлению контроля за деятельностью отделения судебных приставов, своевременной регистрацией и передачей исполнительных документов судебному приставу-исполнителю, однако, поскольку, судебный приказ был выдан в отношении ненадлежащего должника, то есть, несмотря на то, что исполнительные действия в отношении данного должника начались с задержкой, нарушений прав административного истца ООО МФК «Займер» на своевременное исполнение направленного им исполнительного документа, при указанных выше обстоятельствах, это не повлекло и не могло повлечь.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «Займер» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконным - о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.Д. Подкорытова