К делу № 2-2923/2025 23RS0042-01-2025-003504-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 15 октября 2025 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Любимовой В.А.,

с участием представителей: истца – ФИО1, ответчика - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения и включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском в котором указала на то, что 28.03.2025 г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее «УПФ») с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением «УПФ» от 02.06.2025 г. ей было отказано в назначении пенсии по старости в ввиду не наступления срока назначения такой пенсии. С указанным решением она не согласна. «УПФ» не были включены в ей педагогически стаж периоды: с 29.02.2008 г. по 20.03.2008 г. – командировка, связанная с осуществлением педагогической деятельности в школе, сопровождение детей по приказу работодателя; 26.03.2024 г. и 15.11.2024 г. – повышение квалификации; с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. – работа учителем в школе. Просит суд признать незаконным оспариваемое решение «УПФ» от 02.06.2025 г.; обязать «УПФ» включить вышеперечисленные периоды её работы в специальный стаж и назначить ей досрочно страховую пенсию с 22.10.2026 г.

В судебмном заседании ФИО1 поддержала исковые требования ФИО3, ссылаясь на неправильное применение «УПФ» Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в спорные периоды времени, работодателем не внесены сведения о работе ФИО3 и не начислены страховые взносы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №12 им. М.П. Лазарева муниципального образования г. Новороссийск в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает возможным частично удовлетворить исковые требования ФИО4

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее «Федеральный закон» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 названной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением №7 к настоящему Федеральному закону установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста).

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 этой же статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ч. 3 ст. 30 Федерального закона).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п.п «м» п.1 указанного постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Как видно из решения «УПФ» от 02.06.2025 г. ФИО4 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, так как заявление подано ранее установленного законом срока. Поскольку требуемый педагогический стаж 25 лет выработан ФИО4 24.10.2023 г., заявление на назначение пенсии может быть подано не ранее 25.09.2028 г. В специальный педагогический стаж «УПФ» не засчитало, в том числе и периоды нахождения ФИО4 в командировке - с 29.02.2008 г. по 20.03.2008 г., 26.03.2024 г. и 15.11.2024 г., а также период времени с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. – по причине отсутствие сведений в выписке из ИЛС ЗЛ. Общий страховой стаж ФИО4 на 31.12.2024 г. составил 33г.10м.16д., а специальный педагогический – 26л.02м.06д.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 01.04.1996 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Таким образом, в командировке работник выполняет не трудовую функцию, предусмотренную условиями трудового договора, а поручение работодателя.

Как установлено ст. 167 этого же кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведениями из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО4 подтверждается, что нахождение ФИО4 в командировке 26.03.2024 г. и 15.11.2024 г. определены работодателем, как обычные условия, без отнесения указанных дней к педагогической деятельности и работе с детьми.

Кроме того, справкой №159, уточняющей занятость в соответствующих должностях, выданной МАУ СОШ №34 16.04.2025 г., подтверждается, что 26.03.2024 г и 15.11.2024 г. ФИО4 не проходила повышение квалификации, а находилась в командировке.

Из аналогичной справки, выданной 22.04.2025 г. МАУ СОШ №12 видно, что с 29.02.2008 г. по 20.03.2008. ФИО4 находилась в командировке, сведения о характере которой, справка не содержит.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО4, период времени с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г., не указан работодателем.

Письменным ответом от 22.04.2025 г. также подтверждается, что сведения о трудовой деятельности ФИО4 за 2008 г. не представлены, хотя все сведения о сотрудниках, согласно приема и обработки отчетности работодателей за 2002-2009 годы, приняты и разнесены в полном объеме под сводную форму начисленных СВ.

Как установлено ч. 1 ст. 28 Федерального закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Поскольку истцом не представлено каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих осуществление им в дни нахождения в командировке, трудовых обязанностей учителя, учитывая отсутствие у суда достаточных оснований сомневаться в предоставленных работодателем в «УПФ» сведениях о характере работы ФИО4 в указанные дни, суд приходит к выводу о законности не включения «УПФ» в специальный стаж истца 26.03.2024 г. и 15.11.2024 г., а также периодов с 29.02.2008 г по 20.03.2008 г.

Рассматривая обоснованность не включения «УПФ» в льготный трудовой стаж ФИО4 периода работы с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено ч. 2 названной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 закреплено, что в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Пунктом 10 этих же правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Как следует из п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Данными трудовой книжки №0479670, заполненной 05.09.1994 г. подтверждается, что 15.08.1994 г. ФИО4 назначена на должность учителя начальных классов средней школы №12 г. Новороссийска. С указанной работы ФИО4 уволена 01.09.2012 г. (запись №5). Следующая запись №6, сделанная 02.09.2012 г., подтверждает принятие ФИО4 на работу в среднюю школу №32 на должность учителя начальных классов.

Справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях, выданной 22.04.2025 МАУ СОШ №12 также подтверждается, что в период времени с 15.08.1994 г. по 30.08.2012 г. ФИО4 работала в МБОУ СОШ №12 в должности учителя начальных классов.

Оценивая вышеперечисленные доказательства, суд признает доказанным факт работы ФИО4, в период времени с 01.01.2008 по 31.12.2008 г., учителем начальных классов МАУ СОШ №12, в связи с чем, указанный период времени подлежит включению в специальный педагогический стаж ФИО4

Доводы «УПФ» об отсутствии оснований для включения указанного периода работы ФИО4 в её специальный стаж по причине отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений о работе истца в период времени с 01.01.2008 по 31.12.2008 г., суд признает несостоятельными.

Из положений ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1,2 ст. 11 этого же Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Не исполнением страхователем, в лице МАУ СОШ №12, своих обязанностей по предоставлению в «УПФ» достоверной информации о периодах работы ФИО4, с учетом документального подтверждения её работы в должности учителя начальных классов с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. в указанном учебном заседании, не может являться основанием для ограничения прав истца на досрочное назначение ей пенсии по старости.

С учетом указанного периода работы ФИО4 в должности учителя, требуемый педагогический стаж ФИО4 выработан ею на 24.10.2022 г.. Соответственно, право на пенсию на основании п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона, в силу требований приложения 7 к Федеральному закону, устанавливающему возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 г. и последующие годы, не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, возникает у истца не ранее 25.10.2026 г., в связи с чем, решение «УПФ» от 02.06.2025 г., в части указания срока наступления права ФИО4 на общение с заявлением о назначении пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона не ранее 25.09.2028 г., суд признает неправомерным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт 0320 <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>) – удовлетворить частично.

Признать неправомерным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 02.06.2025 г. №250000159711/220204/25, в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО4 периода её работы в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ №12 муниципального образования г. Новороссийск с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г., а также в части указания на возникновения у нее права на обращение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее 25.09.2028 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить с специальный стаж ФИО3 период её работы в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ №12 муниципального образования г. Новороссийск с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г.

В остальной части исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2025 года

Судья Н.С. Семенов

Мотивированное решение составлено 29 октября 2025 г.