Решение по делу № 2-4798/2023 от 14.12.2023

№2-4798/23

уид 50RS0015-01-2023-005700-78

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

При помощнике ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Правительству Московской области, Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Совету депутатов г.о. Истра, Администрации г.о. Истра, Комитету по архитектуре МО о компенсации в связи с ограничением прав на земельный участок,

Установил:

ФИО2 предъявил иск к Правительству Московской области, Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Совету депутатов г.о. Истра, Администрации г.о. Истра, Комитету по архитектуре МО о компенсации в связи с ограничением прав на земельный участок, в обоснование иска указал, что является собственником земельного участка <данные изъяты> На земельном участке расположен жилой дом, <данные изъяты>

Согласно утвержденной градостроительной документации - схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной «Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 N 230/8, градостроительного плана земельный участок истца расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения ММК-Аносино-Павловская Слобода на территории городского округа Истра.

Участок входит в состав зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) - Зоны планируемого размещения объектов автомобильного транспорта ММК - Аносино - Павловская Слобода (площадь пересечения: <данные изъяты>

Установленная ЗОУИТ налагает обременения на принадлежащие истцу объекты недвижимости, ограничивает права истца. В частности, блокируются право на строительство на земельном участке, право на реконструкцию принадлежащего истцу на праве собственности объекта капитального строительства, расположенного на указанном земельном участке.

ФИО2 не может эксплуатировать принадлежащий ему земельный участок по прямому назначению, жилой дом, а обязан был уже привести в соответствии вид разрешенного использования земельного участка и здания в соответствии с использованием земли в указанной ЗОУИТ - под дорогу регионального значения. Нарушение прав ФИО2 состоит в следующем. Он несколько раз обращался за получением разрешения на реконструкцию жилого помещения, однако, получал отказ по причине нахождения земельного участка и дома в составе ЗОУИТ

Предпринимал попытки согласовать размещение и реконструкцию жилого дома с учетом выявленных ограничений. Пытался оспорить градостроительную документацию, установившие ограничения. Сформировалась судебная практика, которая подтверждает возможность получения с государства компенсации за установление ограничений объектам недвижимости путем включения объектов в ЗОУИТ.

Просил взыскать с ответчиков Правительства Московской области, Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Совета депутатов г.о. Истра, Администрации г.о. Истра, Комитета по архитектуре МО солидарно в пользу истца компенсацию в виде разницы между рыночной стоимостью земельного участка и жилого дома на день предшествующий принятию решения об ограничений и рыночной стоимостью на «сегодняшний день» – 5242711.34 руб. Иск был подан ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 иск поддержала.

Представитель Правительства Московской области ФИО4 возражал по следующим основаниям.

Положения статьи 57.1 ЗК РФ регулируют правоотношения, связанные с компенсацией убытков, ограничения прав землепользователей, связанных с установлением зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).

Наряду с приведенными положениями законодательства Постановление № 51 устанавливает порядок определения убытков, предусмотренных главой VIII ЗК PФ, порядок заключения соглашения о возмещении убытков и некоторые другие связанные вопросы.

В соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области земельный участок <данные изъяты> частично расположен в зоне планируемой реконструкции: автомобильной дороги регионального значения «ММК - Аносино - Павловская слобода».

Вместе с тем, согласно проекту документации по планировке территории для реконструкции автомобильной дороги «ММК - Аносино - Павловская Слобода» на участках от автомобильной дороги «ММК - Павловская Слобода - Нахабино» до автомобильной дороги «Зеленоград - Снегири - М-9 «Балтия» и от автомобильной дороги «Аносино - Покровское до А-113 «Центральная кольцевая автомобильная дорога» в городском округе Истра Московской области названный земельный участок расположен вне границ красных линий, вне границ зон планируемого размещения линейного объекта и не подлежит изъятию.

Сведения о зоне реконструкции автомобильной дороги согласно Схеме транспортного обслуживания не вносились в ЕГРН как о зоне с особыми условиями использования территории.

Вместе с тем, истцом не предоставлены доказательства причинения убытков, вины ответчика в возникновении данных убытков, причинной связи между убытками и виновными действиями ответчиков.

В границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются:

-использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;

- использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до ДД.ММ.ГГГГ, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до ДД.ММ.ГГГГ, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство;

-использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 данной части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).

Истцом не предоставлены доказательства невозможности использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

Приведенная истцом судебная практика касается ситуаций при других фактических обстоятельствах.

Представитель Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО5 пояснила, что не планируется изымать участок у ФИО2

Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству МО ФИО6 возражал против иска, представил письменные возражения.

Представители Совета депутатов г.о. Истра, Администрации г.о. Истра не явились.

Представитель Администрации г.о. Истра представил отзыв с возражениями.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка <данные изъяты> На земельном участке расположен жилой дом.

В соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области земельный участок с кадастровым номероми: № частично расположен в зоне планируемой реконструкции: автомобильной дороги регионального значения «ММК - Аносино - Павловская слобода».

По ходатайству истца проведена оценочная экспертиза.

Согласно ст. 15 ГК РФ Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно ст. 1064 ГК РФ Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.( ст. 1080 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.( Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 ГК Российской Федерации обязательства по возмещению вреда обусловлены, в первую очередь, причинной связью между противоправным деянием и наступившим вредом. Иное означало бы безосновательное и, следовательно, несправедливое привлечение к ответственности в нарушение конституционных прав человека и гражданина, прежде всего права частной собственности. (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.07.2020 N 32-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО7")

Того факта, что истец является собственником земельного участка который частично расположен в зоне планируемой реконструкции: автомобильной дороги согласно утвержденной схеме территориального планирования не достаточно для вывода о том, что истцу причинены какие либо убытки или вред.

Каких либо противоправных совместных действий в отношении ФИО2 со стороны Правительства Московской области, Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Совета депутатов г.о. Истра, Администрации г.о. Истра, Комитета по архитектуре МО не имеется.

Убытки, причиненные правомерными действиями органов государственной власти и органов местного самоуправления, вследствие которых возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости, в том числе причиненные решениями таких органов, подлежат возмещению в соответствии со статьей 57 и статьей 57.1 Земельного кодекса.

Согласно ст. 57 ЗК РФ Убытки возмещаются причиненные: ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков; изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.

Изменений целевого назначения участка не произведено.

Убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных статьей 57.1 ЗК РФ.

При расчетах размеров возмещения убытки собственникам земельных участков определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории.

Ограничение прав истца не возникло так как согласно п.33 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации": В границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются:

1) использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;

2) использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2025 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2025 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство;

3) использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 1 января 2025 года или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).

Сведения о зоне реконструкции автомобильной дороги согласно схеме транспортного обслуживания не вносились в ЕГРН как о зоне с особыми условиями использования территории.

Таким образом, ограничений прав истца как собственника земельного участка не произошло.

Поскольку, ограничений прав истца как собственника земельного участка не произошло, отсутствует какая – либо вина кого-либо из ответчиков и отсутствует сам факт причинения убытков истцу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО2 к Правительству Московской области, Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Совету депутатов г.о. Истра, Администрации г.о. Истра, Комитету по архитектуре МО о взыскании компенсации разницы между рыночной стоимостью земельного участка и жилого дома на день предшествующий принятию решения об ограничений и рыночной стоимостью на сегодняшний (ДД.ММ.ГГГГ) день отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.