Мотивированное решение составлено 05 декабря 2022 года

Дело № 2а-1263/2022

УИД 76 RS0021-01-2022-001588-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБУЗ Ярославской области «Тутаевская ЦРБ» к и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1, ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области об освобождении о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области Митрофановой Н..М., ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области, об освобождении ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по ЯО ФИО1 № от 16.09.202 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование требований указано, что решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 09 сентября 2021 года по гражданскому делу №, вступившим в законную силу 22.10.2021г., на Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Тутаевская центральная районная больница» были возложены обязанности обеспечить оснащение Микляихского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, медицинским оборудованием: электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; автоматический дефибриллятор; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции); роторасширитель одноразовый; языкодержатель; набор для проведения коникотомии одноразовый; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, в соответствии с требованиями Стандарта оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, приложения № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС№022398500 от 24.06.2022 и 14.07.2022 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ». В постановлении о возбуждении исполнительного производства больнице установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления (копия получена 09 августа 2022года). Административный истец полагает, что им предприняты все возможные, зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок. Неисполнение в полном объеме решения суда произошло в силу препятствий и объективных причин, не зависящих от воли руководства учреждения, соответственно имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительного сбора, предусмотренные ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом привлечено в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, которое в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, в судебном заседании участия не принимала, извещалась надлежащим образом.

ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области направило заявление в котором просило рассмотреть дело в их отсутствие, принять решение про требованиям истца на усмотрение суда.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 11, 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с часть 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 ст. 401 ГК РФ, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 09 сентября 2021 года, вступившим в законную силу 22 октября 2021 года, ГБУЗ «Тутаевская ЦРБ» обязана обеспечить оснащение Микляихского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, медицинским оборудованием: электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; автоматический дефибриллятор; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции); роторасширитель одноразовый; языкодержатель; набор для проведения коникотомии одноразовый; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, в соответствии с требованиями Стандарта оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, приложения № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 14 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Тутаевским городским судом Ярославской области, в отношении должника ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

И.о.судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 16 сентября 2022 года вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» исполнительского сбора в сумме 50000 руб.. Постановление получено 27.09.2022 г.

На основании изложенного судом установлено, что ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» было уведомлено о возбуждении исполнительного производства и установленном сроке для добровольного исполнения требований. Однако до настоящего времени требования, изложенные в исполнительном документе, в полном объеме не исполнены. При изложенных обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые препятствия для взыскания исполнительского сбора, ранее исполнительский сбор с должника не взыскивался. Основания для удовлетворения требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется.

С момента вступления в законную силу решения суда, а также с момента получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора прошло достаточное количество времени для исполнения решения суда, однако исполнить решения суда в установленный срок должником не представилось возможным по независящим от него обстоятельствам.

Решение суда не исполняется в течение длительного периода времени, обстоятельства, на которые указывает должник в качестве уважительных причин, расценены судом как объективные препятствия для исполнения решения суда.

Заслуживают внимания доводы административного истца об отсутствии финансовой возможности исполнить решение суда, поскольку Департаментом здравоохранения и фармации ЯО денежные средства учреждению на указанные цели не выделялись. Возможность исполнения решения суда в данной части поставлена в прямой зависимости от перечисления больнице денежных средств из бюджета Ярославской области. Выполнить мероприятия по решению суда невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом спецификации финансирования учреждения могут рассматриваться как события тождественные непреодолимой силе.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должником предпринимаются все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-Ф3 "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения..

Из материалов дела усматривается, что должником подобные меры предпринимались, неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии противоправного виновного бездействия должника ГБУЗ Ярославской области

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ГБУЗ Ярославской области «Тутаевская ЦРБ» (ИНН № ОГРН №) удовлетворить.

Освободить государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Тутаевская центральная районная больница» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по ЯО ФИО1 № от 16.09.202 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Стародынова Л.В.