РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2025 года г. Самара
Куйбышевский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,
при секретаре Востриковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1088/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Куйбышевского района г. Самары к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Куйбышевского района г. Самары обратился в суд с административным иском, в обоснование указав, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) выявлен факт использования ФИО1 права на управление транспортными средствами при наличии у него диагноза F11.2 «Синдром зависимости от опиоидов, 2 стадия», являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами».
По информации ОГИБДД У МВД России по г.Самаре ответчику выдано водительское удостоверение со сроком действия до 08.12.2030.
В соответствии с представленной информацией ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» ФИО1 с декабря 2023 находится на диспансерном наблюдении в учреждении с диагнозом <...> являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, уклоняется от прохождения лечения. Информация о наличии у ответчика стойкой ремиссии не представлено, оснований для снятия с диспансерного наблюдения не имеется.
На основании изложенного, административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, направить в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре для внесения в информационно-поисковую систему сведений о прекращении права на управление транспортными средствами. Обязать ФИО1 сдать действующее водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре.
Представитель административного истца – помощник прокурора Куйбышевского района г.Самары Полшкова Н.В. доводы административного иска поддержала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по адресу регистрации.
Заинтересованные лица - Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер», будучи извещенными о времени и месте, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении не заявили.
На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, категории <...> со сроком действия до <дата>.
ФИО1 с декабря 2023 находится на диспансерном наблюдении в учреждении с диагнозом <...>».
Установленный административному ответчику диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон "О безопасности дорожного движения") установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Закона "О безопасности дорожного движения").
Пунктом 1 статьи 23 Закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В части 1 статьи 26 Закона "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона "О безопасности дорожного движения" подтверждается соответствующим удостоверением.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды по МКБ F10 - F16, F18, F19, относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами.
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Из содержания статьи 3 Закона о безопасности дорожного движения следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктами 1 и 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровление) материалы дела не содержат.
Удовлетворяя требования прокурора, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и отсутствием стойкой ремиссии на протяжении установленного времени, что ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Куйбышевского района г. Самары к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством, - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, <дата> года рождения (паспорт №) на основании водительского удостоверения серия №, выданного <дата>.
Настоящее решение является основанием для РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре внести в информационно-поисковую систему сведений о прекращении права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения (паспорт №).
Обязать ФИО1, <дата> года рождения (паспорт № в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать действующее водительское удостоверение серии №, разрешенной категории <...>, М в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.
Председательствующий Н.Н. Черняков
Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025.