Дело № 2а-199/2023
21RS0011-01-2023-000665-18
Решение
Именем Российской Федерации
8 июня 2023 года г. Мариинский Посад
Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мальчугина А.Н.,
при секретаре Красильниковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики к судебному приставу-исполнителю Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 о признании постановления незаконным,
установил:
Администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики обратилась в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением в котором просит признать действия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Мариинско-Посадского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО2 по вынесению постановления № о взыскании с должника - администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, в рамках исполнительного производства от 31.01.2023 г. №-ИП незаконными, признать постановление о взыскании исполнительского сбора № о взыскании с должника - администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, в рамках исполнительного производства от 31.01.2023 г. №-ИП недействительным и подлежащим отмене. Административный иск мотивирован тем, что заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Мариинско-Посадского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО2 14.04.2023 г. вынесла постановление № о взыскании с должника - администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в рамках исполнительного производства от 31.01.2023 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 18.01.2023 года, выданного Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики, об обязании администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики предоставить ФИО1 равноценное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма в черте <адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилого помещения жилой площадью не менее 21,9 кв.м. взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания. 27.02.2023 определением Мариинско-Посадского районного суда в рамках исполнительного производства №-ИП произведена замена администрации Мариинско-Посадского района на администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. 28.03.2023 администрация Мариинско-Посадского муниципального округа обратилась в Мариинско-Посадский районный суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда. 11.04.2023 г. вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления об изменении порядка исполнения решения суда. 24.04.2023г. в Верховный суд Чувашской Республики подана частная жалоба на определение суда по делу № от 11 апреля 2023 г. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. В срок для добровольного исполнения постановления судебного пристава-исполнителя административным истцом предприняты все необходимые меры для исполнения данного постановления в установленном законом порядке. Кроме того, никакие исполнительные действия, за исключением возбуждения исполнительного производства и некоторых мер по установлению имущества должника, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не производились. Обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, суд рассматривает дело без их участия.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ).
Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в Мариинско-Посадском РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 31.01.2023г. на основании исполнительного листа Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики о понуждении администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить ФИО1 равноценное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма в черте <адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилого помещения жилой площадью не менее 21,9 кв.м. взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет администрации Мариинско-Посадского муниципального округа на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Уведомление о возбуждении исполнительного производства на Едином портале государственных услуг получено административным истцом 31.01.2023г., о чем свидетельствует выписка из Единого портала государственных услуг.
02.02.2023г. в адрес администрации Мариинско-Посадского муниципального округа направлено требование, в котором уставлен срок исполнения решения суда до 10 часов 00 минут 24.02.2023 г., направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 31.01.2023г. Требование получено в тот же день (л.д. 28,29).
07.02.2023 в адрес Мариинско-Посадского РОСП от администрации Мариинско-Посадского муниципального округа поступили сведения о том, что администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики находится на стадии ликвидации на основании решения Собрания депутатов Мариинско-Посадского муниципального округа от 20.10.2022 г. №. Мариинско-Посадским районным отделением судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии в адрес Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики 14.02.2023 направлено в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики заявление о замене стороны в исполнительном производстве.
Определением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 27 февраля 2023г. произведена замена должника в исполнительном производстве с администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о замене стороны в исполнительном производстве от 15.03.2023г. Постановление о замене стороны направлено в личный кабинет администрации Мариинско-Посадского муниципального округа на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Уведомление направлено 17.03.2023г., прочтено 30.03.2023г.
Ввиду неисполнения требований исполнительного документа, 16.03.2023г. в адрес администрации Мариинско-Посадского муниципального округа направлено требование с установлением срока исполнения до 29.03.2023г., требование получено должником 16.03.2023г., но в установленный срок не исполнено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии от 14 апреля 2023г. с администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.
Основания взыскания исполнительского сбора установлены статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно указанной норме, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Постановление о взыскании судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора от 14 апреля 2023г. соответствует ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Таких оснований при рассмотрении дела судом не усмотрено.
То обстоятельство, что должник не мог исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок по независящим от должника причинам, не подтверждено доказательствами. Равно как не представлено доказательств совершения должником действий по исполнению решения суда. Обращение должника с заявлением об изменении способа исполнения судебного решения последовало после истечения срока для добровольно исполнения.
При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о признании действий заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Мариинско-Посадского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО2 по вынесению постановления № о взыскании с должника - администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, в рамках исполнительного производства от 31.01.2023 г. №-ИП незаконными, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора № о взыскании с должника - администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей в рамках исполнительного производства от 31.01.2023 г. №-ИП недействительным и подлежащим отмене отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: А.Н. Мальчугин
мотивированное решение изготовлено 14.06.2023г.