УИД 55RS0033-01-2023-000505-34

Дело № 2а-414/2023

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Гартунг Н.И.,

при подготовке и организации судебного процесса, ведении протокола помощником судьи Обходской Т.В.,

с участием помощника прокурора Митиной Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского административного округа г. Омска Омской области к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения при наличии медицинских противопоказаний, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского административного округа г. Омска Омской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд к к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения при наличии медицинских противопоказаний, указав, что в результате проведенной проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1, имеющий действующее водительское удостоверение № на право управления транспортным средством, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога БУЗОО «Наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты> психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, употребление с вредными последствиями. Вышеуказанное заболевание включено в перечень заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, в нарушение требований федерального законодательства имеет водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просил суд прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном законом порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Митина Ю.А. настаивала на заявленных требованиях.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по месту регистрации, а также по месту жительства указанного в медицинских картах.

Представитель заинтересованного лица МЭО ОГИБДД УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица БУЗОО «Таврическая ЦРБ» в судебное заседание не явился, просила дело рассмотреть в её отсутствии, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица БУЗОО «Наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, просила дело рассмотреть в её отсутствии, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Федерального Закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

На основании статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителейтранспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Статьей 25 указанного закона предусмотрено, что одним из условий предоставления гражданам права на управление транспортным средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

По правилам ст. 28 указанного выше закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 3 ст.65 Федерального Закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинского освидетельствования относится освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ № 20 от 21.01.2013 года водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

С учетом требований ст. 23.15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из положений раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством следует, что лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, управление транспортным средством противопоказано (F10 - F16, F18, F19).

Статьей 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, в частности, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона «О безопасности движения в РФ» основаниями прекращения действияправа на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.09.2010 N 831н «Об утверждении единого образца Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Инструкцией по заполнению медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами») результат освидетельствования врача-психиатра-нарколога наркологического кабинета обязателен для получения допуска к управлению транспортного средства.

По смыслу ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортное средство является источником повышенной опасности, а управление транспортным средством как работником, так и владельцем индивидуального транспорта, непосредственно связана с источником повышенной опасности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 5531 на право управления транспортным средством категории «В, В1, С, С1, M» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ на имя последнего.

Согласно ответа БУЗОО «Наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. наблюдается у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время диагноз: <данные изъяты> психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, употребление с вредными последствиями.

Согласно ответа ООО «Таврическая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не состоит на учете у врача нарколога в БУЗОО «Таврическая ЦРБ».

Согласно сведений об административной практике ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был лишен права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи, за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ. (управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи в копии медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, он дал добровольное информированное согласие на диспансерное наблюдение за лицами с психическими расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю " и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, диагноз наркологического расстройства и диспансерное наблюдение установлены врачом наркологом в соответствии с приложением 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Диагноз F10.1 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, употребление с вредными последствиями.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращался к врачу наркологу, проходил лечение. Психотерапевтом предложено наблюдение в течение двух лет до стойкой ремиссии. Явка ежемесячно. Сведений о том, что ФИО1,. проходил лечение, имеет стойкую ремиссию, снят с учета, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Установив все обстоятельства, оценив пояснения сторон в совокупности с представленными ими доказательствами, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Тем самым, ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, что при наличии алкогольной (наркотической) зависимости создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604, медицинские противопоказания к управлению транспортным средством действуют до прекращения диспансерного наблюдения, т.е. до снятия лица с соответствующего учета.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

Прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

При таких обстоятельствах заявленные требованияпрокурораподлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 111, 114 КАС РФ с ответчика также подлежитвзысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кировского административного округа г. Омска Омской области удовлетворить.

Прекратить право управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.07.2023 года.

Судья Н.И. Гартунг