54RS0010-01-2022-006580-12
Дело №2а-4725/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2022 года г. Новосибирск
Центральный районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,
при секретаре Борисенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Е.М.А. к ГУ МВД России по Новосибирской области, МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, начальнику МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области В.В.А. о признании действий незаконными,
установил:
Е.М.А. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать регистрационное действие от 29.03.2022 по прекращению государственного учета автомобиля Субару Легаси, гос.номер Е 000 МА 54 на имя Е.а М.А. незаконным, обязать ответчика произвести регистрационные действия по восстановлению регистрационного учета автомобиля марки Субару Легаси, гос.номер Е 000 МА 54 на имя Е.а М.А.
В обоснование заявленных требований указано, что с 19.06.2020 он является собственником автомобиля Субару Легаси, гос.номер Е 000 МА 54. 20.06.2020 на основании его заявления автомобиль был поставлен на регистрационный учет на ограниченный срок включительно до 19.09.2020 по месту временного пребывания: <...>. В связи с тем, что 20,21 сентября 2020 являлись нерабочими днями в подразделениях МРЭО ГИБДД по НСО, он в первый рабочий день 22.09.2020 обратился в ГИБДД для постановки автомобиля на регистрационный учет без ограничения срока, однако автомобиль на учет поставлен не был по тем основаниям, что 22.09.2020 на его автомобиль был наложен запрет на регистрационные действия определением Индустриального районного суда г. Барнаула от 11.09.2020. 29.03.2022 при наличии запрета на регистрационные действия, по инициативе регистрирующего органа было осуществлено регистрационное действие по прекращению государственного учета автомобиля в связи с истечением государственного учета транспортного средства, транспортное средство было снято с регистрационного учета. В письменном сообщении от 18.05.2022 за подписью начальника МРЭО ГИБДД В.В.А. ему было отказано в восстановлении регистрационного учета и сохранении государственного регистрационного знака. Полагает, что в связи с наличием определения от 11.09.2020 Индустриального районного суда г. Барнаула он не вправе был до 19.09.2020 совершать регистрационные действия по государственному учету автомобиля на неопределенный или ограниченный срок. Регистрационный орган был обязан в соответствии с п. 36 Правил №1764 автоматически на следующий день после окончания срока временной регистрации, снять автомобиль с регистрационного учета, чего не сделал. Регистрирующий орган был не вправе 29.03.2022 при наличии определения суда о запрете на регистрационные действия, прекращать государственный учет, а поскольку автомобиль был поставлен на учет на ограниченный срок до 19.09.2020, регистрирующий орган должен был его снять автоматически 20.09.2020. При этом Правилами не установлено, что регистрирующий орган вправе через 18 месяцев в ручном режиме прекратить государственный учет автомобиля. Кроме того, на 29.03.2022 в регистрирующем органе сохранялся запрет на регистрационные действия, на основании определения суда от 11.09.2020.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, начальник МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области В.В.А.
Административный истец Е.М.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца С.Н.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в предварительном судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области и административный ответчик начальник МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области В.В.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Судом установлено, что Е.М.А. является собственником автомобиля Субару Легаси, гос.номер Е 000 МА 54, что подтверждается свидетельством о регистрации от 20.06.2020 (л.д. 13) и ПТС (л.д. 14-15).
Согласно карточки регистрации транспортного средства Субару Легаси, гос.номер Е 000 МА 54 22.09.2020 установлены ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий на основании определения от 11.09.2020 (л.д. 31).
03.04.2022 Е.М.А. обратился с письменным заявлением к начальнику УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области с заявлением, в котором просил восстановить регистрацию его автомобиля (л.д. 23).
Письменным ответом от 10.04.2022 за подписью начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области В.В.А.Е.у М.А. указано, что в соответствии с п. 36 Правил №1764 государственный учет транспортного средства, зарегистрированного на ограниченный срок, при отсутствии сведений о его возобновлении, прекращается автоматически на следующий день после даты окончания срока, наличие ограничений и запретов, не является условием, при котором запрещается совершение регистрационных действий по инициативе ГИБДД по прекращению государственного учета транспортных средств. Дополнительно сообщено, какие действия необходимо совершить для возобновления государственного учета транспортного средства (л.д. 27-29).
Из письменного отказа в предоставлении государственной услуги следует, что 14.04.2022 Е.М.А. отказано в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства на основании наличие ограничений и запретов на транспортное средство, наложенных определением от 11.09.2020 (л.д. 30).
18.04.2022 Е.М.А. вновь обратился с письменным заявлением к начальнику УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, в котором просил признать незаконным регистрационное действие по прекращению государственного учета его автомобиля от 29.03.2022, возобновить государственный временный регистрационный учет автомобиля с сохранением государственного регистрационного знака (л.д. 32-36).
Письменным ответом от 10.04.2022 за подписью начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области В.В.А.Е.у М.А. указано, что на основании определения от 10.11.2020 Индустриального районного суда г. Барнаула ограничение на совершение регистрационных действий с автомобилем Субару Легаси, гос.номер Е 000 МА 54 отменено (л.д. 37).
Письменным ответом от 18.05.2022 за подписью начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области В.В.А.Е.у М.А. указаны сведения, аналогичные ответу этого же должностного лица от 10.04.2022 (л.д. 38-40).
Согласно рапорта врио начальника 4 РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Новосибирской области Р.Н.Е., автомобиль Субару Легаси, гос.номер Е 000 МА 54 20.06.2020 был зарегистрирован на имя Е.а М.А. до 19.09.2020 в связи с тем, что у Е.а М.А. отсутствовала регистрация по месту жительства. 22.09.2020 на основании определения суда от 11.09.2020 на указанный автомобиль было наложено ограничение в виде запрета на проведение регистрационных действий. В 2020-2021 гг в подразделениях ГИБДД, перешедших на особый режим работы ввиду угрозы распространения коронавирусной инфекции, был продлен срок регистрации транспортных средств, ранее поставленных на регистрационный учет на ограниченный срок, в связи с чем, регистрация автомобиля Субару Легаси, гос.номер Е 000 МА 54 20.09.2020 прекращена не была. 29.03.2022 было произведено действие по прекращению регистрации данного транспортного средства, в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 №283-ФЗ наличие запрета на совершение регистрационного действия, не является препятствием для этого. 14.04.20222 Е.у М.А. отказано в совершении регистрационного действия в отношении данного автомобиля в связи с наличием ограничений (л.д. 72-73).
Правовую и организационную основу, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определены Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 7 названного закона, государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее по тексту Правила №1764).
В соответствии с п. 35 Правил № 1764 постановка транспортных средств на государственный учет на ограниченный срок осуществляется в случаях, если транспортное средство принадлежит гражданину Российской Федерации, не имеющему регистрации по месту жительства, - на срок регистрации по месту пребывания, указанному в свидетельстве о регистрации по месту пребывания.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, с 19.06.2020 по 19.09.2020 истец был зарегистрирован в <...> (л.д. 12).
В соответствии с п. 36 Правил №1764 государственный учет транспортного средства, зарегистрированного на ограниченный срок, при отсутствии сведений о его возобновлении прекращается автоматически на следующий день после даты окончания этого срока.
В соответствии с п. 60 Правил №1764 прекращение государственного учета транспортного средства в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства, а в отношении транспортного средства, владельцем которого является один из родителей (усыновителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, - при достижении собственником транспортного средства указанного возраста, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 36 настоящих Правил.
В соответствии с п. 61 Правил №1764 при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 настоящих Правил, государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.
Как установлено судом, регистрационный учет был прекращен 29.03.2022 на основании п. 60 Правил №1764, следовательно, государственный регистрационный знак в соответствии с п. 61 указанных правил, не может быть сохранен за истцом.
Далее, из письменных пояснений начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области В.В.А. следует, что в настоящее время отсутствует механизм автоматического прекращения государственного учета, в связи с технической особенностью информационной системы ГИБДД, в связи с чем, 29.03.2022 регистрационное действие по прекращению государственного регистрационного учета автомобиля Е.М.А. было проведено в ручном режиме (л.д. 88-89).
Из определения Индустриального районного суда г. Барнаула от 10.11.2020 следует, что отменены меры по обеспечению иска, наложенные определением этого же суда 11.09.2020.
Из карточки регистрации транспортного средства и сведений о проверке автомобиля следует, что 22.09.2020 внесены сведения о наличии запрета на совершение регистрационных действий с автомобилем, сведения об отмене которых внесены 22.04.2022.
Проверяя законность действий по прекращению государственного регистрационного учета автомобиля истца от 29.03.2022, суд не находит оснований для удовлетворения иска ввиду следующего.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства.
Как установлено судом, на 29.03.2022 срок государственного учета автомобиля истца истек.
В соответствии со ст. 20 названного закона, запрещается совершение регистрационных действий:
1) в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства;
2) в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства;
3) в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации;
4) в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов;
5) в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске (ч. 1).
К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся:
1) запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи;
2) неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;
3) обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять;
4) непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
5) отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт;
6) непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона;
7) наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5).
Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа (ч. 6).
Отказ в совершении регистрационных действий может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 7).
Из указанной статьи следует, что законодатель разделяет запрет на совершение регистрационных действий как по инициативе регистрирующего органа, так и по заявлению владельца (ч. 1), а также отказ в совершении регистрационных действий по заявлениям владельцев (ч. 5).
Из части 1 ст. 20 следует, что наличие определения суда от 11.09.2020 о наложении запрета на совершение регистрационных действий не является препятствием для снятия автомобиля истца с регистрационное учета по инициативе регистрирующего органа в связи с истечением срока государственной регистрации, но данное обстоятельство является основанием для отказа владельцу по его заявлению в предоставлении услуги по государственной регистрации автомобиля в соответствии с ч. 5 данной статьи.
Кроме того, на 29.03.2022 несмотря на отсутствие об этом сведений в ГИБДД, указанный запрет, установленный определением суда от 11.09.2020, был отменен, незаконности действий сотрудников ГИБДД в данной части не имеется.
Факт того, что регистрационное действие по прекращению государственного учета автомобиля истца было совершено не на следующий день, после окончания срока временной регистрации (20.09.2020), а 29.03.2022, не может повлечь признание его незаконным.
Таким образом, операция по прекращению регистрации транспортного средства истца 29.03.2022 была совершена уполномоченными должностными лицами, в связи с истечением рока действия временной регистрации, в соответствии установленными Правилами №1764 и Федеральным законом 03.08.2018 N 283-ФЗ, в связи с чем, является законной.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ восстановление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных со снятием транспортного средства с государственного учета, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа.
Поскольку судом не установлено незаконных действий при прекращении регистрации транспортного средства 29.03.2022, оснований для удовлетворения требований в части восстановления государственного учета автомобиля не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска Е.М.А. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.
Судья М.В. Стебихова
Мотивированное решение суда составлено 20.09.2022.