Решение по делу № 2-1251/2023 от 22.09.2023

Дело № 2-1251/2023

45RS0008-01-2023-001289-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.09.2023 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кетовского района в интересах неопределённого круга несовершеннолетних лиц к ГБОУ «Курганский лицей-интернат для одаренных детей», Департаменту образования и науки Курганской области об устранении нарушения требований пожарной безопасности и законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района в интересах неопределённого круга несовершеннолетних лиц подал в суд иск к ГБОУ «Курганский лицей-интернат для одаренных детей», Департаменту образования и науки Курганской области об устранении нарушения требований пожарной безопасности и законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. С учетом измененных требований просит возложить на ГБОУ «Курганский лицей-интернат для одаренных детей» обязанность устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму и правил пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить работоспособное состояние и соответствие требованиям пожарной безопасности автоматической пожарной сигнализации, размещенной в помещения здания административного корпуса Лицея, здания учебно-столового корпуса Лицея, спального корпуса №1 Лицея, спального корпуса №2 Лицея, спального корпуса №3 Лицея, спального корпуса №4 Лицея, в срок до 01.03.2024;

- обеспечить работоспособное состояние и соответствие требованиям пожарной безопасности системы оповещения и управления эвакуацией людей размещенной в помещениях здания административного корпуса Лицея, здания учебно-столового корпуса Лицея, спального корпуса №1 Лицея, спального корпуса №2 Лицея, спального корпуса №3 Лицея, спального корпуса №4 Лицея, в срок до 01.03.2024;

- обеспечить отделку путей эвакуации в помещениях здания административного корпуса Лицея, спального корпуса №2 Лицея материалами, соответствующими необходимым показателям класса пожарной опасности, в срок до 01.03.2024;

- устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму, именно доукомплектовать систему экстренного оповещения (звуковую) речевым оповещением в срок до 01.03.2024;

- оборудовать основные входы в спальные корпуса образовательной организации контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) в срок до 01.03.2024.

В судебном заседании помощник прокурора Амаров А.В. на требованиях настаивал, с учетом утвержденного в отношении ГБОУ «Курганский лицей-интернат для одаренных детей» Паспорта безопасности с присвоением объекту третьей категории опасности. Полагал, что в случае смены категории опасности объекта (территории) с третьей на четверную, у Лицея не будет иметься препятствий к обращению в суд с заявлением об окончании исполнительного производства ввиду утраты возможности исполнения решения суда.

Представитель ГБОУ «Курганский лицей-интернат для одаренных детей» иск не признала, указав, что ГБОУ «Курганский лицей-интернат для одаренных детей» в настоящее время согласовывает Паспорт безопасности с присвоением объекту четвертой категории опасности. Объяснила, что Департамент образования и науки Курганской области осуществил финансирование ГБОУ «Курганский лицей-интернат для одаренных детей». Объяснила, что указанные в иске нарушения в настоящее время не устранены.

Представитель Департамента образования и науки Курганской области ФИО2, действующая на сновании доверенности, иск не признала. Объяснила, что в отношении ГБОУ «Курганский лицей-интернат для одаренных детей» финансирование осуществлена в полном объеме.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения в ГБОУ «Курганский лицей-интернат для одаренных детей» требований федерального законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасности детей на объектах образования в ходе которой установлены существенные нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. «д» ч.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности.

Исходя из п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); организацию и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявление и пресечение действий лиц, направленных на совершение террористического акта.

Паспорт безопасности в отношении Лицея, устанавливающий рекомендации к обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации, утвержден 16.03.2020, объекту присвоена третья категория опасности..

По результатам проверки установлено, что в нарушение ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п.25, 30, 31 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», устанавливающего требования к антитеррористической защищенности к объектам образования третьей категории опасности, в Лицее основные входы в спальные корпуса образовательной организации не оборудованы контрольно-пропускными пунктами (постами охраны). При этом срок для исполнения указанного требования установлен п.5 Рекомендаций Паспорта безопасности - до 01.01.2023.

Кроме того, до сих пор не исполнено требование о доукомплектовании системы экстренного оповещения речевым оповещением, установленное п.4 Рекомендаций Паспорта безопасности Лицея в срок до 01.01.2022. Действующая в учреждении система оповещения и управления эвакуацией людей не оборудована речевым оповещателем и источниками бесперебойного электропитания, не является автономной.

Согласно п.30 Постановления №1006 система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. В нарушение указанных требований архивирование и хранение данных записей камер видеонаблюдения Лицея составляет всего 1 неделю.

Неисполнение обозначенных требований закона отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня антитеррористической защищенности объекта, что влечет за собой нарушение законодательства о противодействии терроризму. Таким образом, в образовательном учреждении с массовым пребыванием граждан, в том числе несовершеннолетних, лиц с ограниченными возможностями здоровья, законодательство о противодействии терроризму исполняется не в полной мере, не созданы условия, гарантирующие необходимый уровень антитеррористической защищенности. С целью устранения нарушений законодательства об антитеррористической безопасности детей, обучающихся и проживающих в Лицее, прокуратурой района 06.06.2023 внесено представление в адрес руководителя Лицея. В соответствии с ответом на представление, нарушения до сих пор не устранены, директором Лицея направлена заявка в адрес учредителя (Департамента образования и науки Курганской области) о выделении необходимого финансирования.

Проверка, проведенная прокуратурой района с привлечением специалистов ОН и ПР по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧ России по Курганской области, выявила в Лицее значительные нарушения требований пожарной безопасности.

В частности, установлено, что в нарушение ст.ст. 20,37 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.1, 4, 7, 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требований пожарной безопасности», п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №14 от 16.09.2020, п.61 постановления Правительства Российской Федерации №390 (25.04.2012, автоматическая пожарная сигнализация, смонтированная в помещении здания административного корпуса Лицея, здания учебно-столового корпуса Лицея, спального корпуса №1 Лицея, спального корпуса №2 Лицея, спального корпуса №3 Лицея, спального корпуса №4 Лицея, находится в неработоспособном состоянии и не соответствует требованиям пожарной безопасности.

В нарушение ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 система оповещения и управления эвакуацией людей, смонтированная в помещениях здания административного корпуса Лицея, здания учебно-столового корпуса Лицея, спального корпуса №1 Лицея, спального корпус №2 Лицея, спального корпуса №3 Лицея, спального корпуса №4 Лицея находится в не работоспособном состоянии и не соответствует требованиям пожарной безопасности.

Согласно подп.2.9 Положения о Департаменте образования и науки Курганской области, утвержденного постановлением Правительства Курганской области №375 с 22.11.2015 Департамент образования и науки Курганской области осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций Курганской области.

Согласно п. 1.5 Устава Лицея, утвержденного 11.11.2015, собственником и учредителем Лицея является Департамент образования и науки Курганской области.

Согласно объяснений представителей ГБОУ «Курганский лицей-интернат для одаренных детей» и Департамента образования и науки Курганской области все необходимые работы профинансированы.

С учетом того, что в настоящее время ГБОУ «Курганский лицей-интернат для одаренных детей» Паспортом безопасности присвоена третья категория опасности, суд находит иск подлежавшим удовлетворению.

В случае смены категории опасности объекта (территории) с третьей на четверную, ГБОУ «Курганский лицей-интернат для одаренных детей» вправе обратиться в суд с заявлением об окончании исполнительного производства ввиду утраты возможности исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Возложить на ГБОУ «Курганский лицей-интернат для одаренных детей» обязанность устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму и правил пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить работоспособное состояние и соответствие требованиям пожарной безопасности системы оповещения и управления эвакуацией людей размещенной в помещениях здания административного корпуса Лицея, здания учебно-столового корпуса Лицея, спального корпуса №1 Лицея, спального корпуса №2 Лицея, спального корпус №3 Лицея, спального корпуса №4 Лицея, в срок до 01.03.2024;

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Носко И.Н.