Решение по делу № 2А-949/2023 от 27.07.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии города Мегиона ХМАО-Югры.

УИД 86RS0010-01-2023-001039-40 Мотивированное решение изготовлено 27.07.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в составе председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,

при секретаре Олейник С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-949/2023 по административному исковому заявлению ШпакВасилия Андреевичак призывной комиссии города Мегиона ХМАО-Югры, Военному комиссариату города Мегиона ХМАО-Югры и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ХМАО-Югры» об оспаривании решения призывной комиссии города Мегиона ХМАО-Югры,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Требования мотивированы тем, что в рамках весеннего призыва 2023 г. призывная комиссия г. Мегиона 22.06.2023 г. приняла решение о призыве его меня на военную службу. Решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии. Так, при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г. Мегион врачам, входящим в состав медицинской комиссии он жаловался на заложенность носа с периодическими улучшениями: закладывает ноздри поочередно, имеется затруднение дыхания. Предположительный диагноз: «<данные изъяты>. <данные изъяты> Возникает через 30 минут после ходьбы. Жалобы: <данные изъяты> Он имеет документы, которые подтверждают жалобы: МРТ от 18.11.2022 г.; МРТ от 18.11.2022 г.; посещение кардиолога от 29.05.2023 г.; СМАД от 12.05.2023 г. При наличии вышеуказанных обстоятельств я должен быть освидетельствован по ст. 49, п. «в» ст. 66. Ст. 26, ст. 42 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней). Освидетельствование по данным статьям Расписания (болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе, однако во время прохождения врачей-специалистов в рамках осеннего призыва я не был освидетельствован по данным статьям Расписания болезней и не направлен на дополнительное медицинское обследование. Согласно п. 15 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невропатолог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и по необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению. Согласно п. 18 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизы», по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В п. 20 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» указано, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организации, указанный в п. 4 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и косиной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в доследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранение включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подчиненное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образовании) и заверенное печатью военного комиссариате муниципального образования муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о ;с стоянии здоровья гражданина. Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований из медицинских организаций). Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) не реже 2 раз в месяц заполняет списки граждан, направляемых на обследование в медицинские организации государственной системы здравоохраненья, за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органом исполнительной власти) и медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, включенные в перечень медицинских организаций, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований и направляются в соответствующие медицинские организации). По завершении обследования - гражданина в медицинской организации и государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организацию подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра (оценка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного. Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному). В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе. В результате ответчиками нарушено моё право на объектив чую оценку моего состояния здоровья и установление мне категории годности, соответствующей его состоянию здоровья. Отсюда следует, что в отношении него принято решение о призыве на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья. Просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Мегиона от 22.06.2023 г., обязать военный комиссариат г. Мегион ХМАО-Югре направить его на дополнительное медицинское обследование по его жалобам.

В судебное заседание стороны не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспариваниирешений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включаярешения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационнойкомиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации конституционной обязанности – защиты Отечества является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

В силу положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Согласно распоряжению губернатора ХМАО-Югры № 72-рг от 23.03.2023 г. объявлен призыв граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу весной 2022 года.

Как следует из представленных материалов личного дела призывника, каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы ФИО1, в ходе медицинского освидетельствования не установлено.

По результатам обследования, решением призывной комиссии от 22.06.2022 г. № 30, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительным ограничением, статья 65г, категория годности «Б», показатель предназначения - 3 (выписка из протокола призывной комиссии 22.06.2023 г. № 30).

Таким образом, в судебном заседании не установлено, что на дату принятия 22.06.2023 г. призывной комиссией решения, у ФИО1 имелись заболевания соответствующие п. «в» ст. 24, п. «в» ст.40, п. «б» ст.49, п. «в» ст. 42 «Расписание болезней», категории годности «В» «Расписание болезней» (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, которым определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу (далее Положение о ВВЭ).

Согласно пункту 2 Положения о ВВЭ для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абз. 1, 3 п. 4 Положения).

Согласно п. 6 Положения о ВВЭ годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абз. 1 п. 8 Положения).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. № 574 (абз. 5 п. 8 Положения о ВВЭ).

Как следует из материалов административного дела, медицинская комиссия приняла решение на основании заключения врачей - специалистов и данных, имеющихся в личном деле призывника ФИО1

Таким образом, ФИО1 был осмотрен всеми врачами специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии, все жалобы призывника были рассмотрены членами ВВК, отражены в листах медицинского освидетельствования, и по жалобам даны соответствующие заключения. Оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование комиссия не усмотрела. Для производства независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не обращался.

Анализируя представленные сторонами и исследованные судом вышеназванные доказательства в совокупности с учетом обстоятельств дела суд полагает, что законных оснований для удовлетворения административного искового заявления Ш.В.АБ. к призывной комиссии г. Мегиона ХМАО-Югры, Военному комиссариату города Мегиона ХМАО-Югры и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ХМАО-Югры» об оспаривании решения призывной комиссии города Мегиона ХМАО-Югры, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ШпакВасилия Андреевича к призывной комиссии г.Мегиона ХМАО-Югры, Военному комиссариату города Мегиона ХМАО-Югры и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ХМАО-Югры» об оспаривании решения призывной комиссии города Мегиона ХМАО-Югры отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья К.В. Мишенькина