Дело № 5-10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 31 января 2025 г.

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при секретаре: Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении колхоза «Великодворье» (<данные изъяты>,

установил:

10.12.2024 в 10 часов 00 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД России «Тотемский», расположенном по адресу: <...> по результатам проведенной внеплановой документальной проверки № 5 от 02.12.2024 установлено, что юридическое лицо колхоз «Великодворье» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок не превышающих трех рабочих дней с даты заключения (расторжения). Колхоз «Великодворье» не уведомило УМВД России по Вологодской области о расторжении 30.09.2024 трудового договора на выполнение работ с гражданином Киргизии ФИО1, (дата) года рождения, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора, а именно в срок до 03.10.2024, тем самым нарушил п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Ранее в судебном заседании представитель колхоза «Великодворье» ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признала, просила заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата) между колхозом «Великодворье» и гражданином Республики Киргизии ФИО1 заключен трудовой договор на срок (дата) по должности <данные изъяты>). Согласно приказу .... от (дата) трудовой договор на выполнение работ с гражданином Киргизии ФИО1 был прекращен на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Однако уведомление о расторжении данного договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его расторжения, то есть до 03.10.2024 года юридическое лицо в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не направило.

Установлено, что уведомление подано юридическим лицом 22.10.2024 с нарушением срока, предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу, что бездействие юридического лица - колхоза «Великодворье», которое выразилось в несоблюдении требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», следует квалифицировать по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина колхоза «Великодворье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- протоколом об административном правонарушении .... от (дата), в котором представитель юридического лица с нарушением согласилась;

- распоряжением о проведение внеплановой документальной проверки от 03.12.2024 №5, в соответствии с которым в колхозе проводится проверка с целью проверки соблюдения обязательных требований в сфере миграции;

- актом проверки № 5 от 10.12.2024, в соответствии с которым выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции в колхозе Великодворье, в т.ч. в нарушении срока уведомления в отношении иностранного гражданина ФИО1,

- трудовым договором .... от (дата), заключенным колхозом «Великодворье» с ФИО1, согласно которого трудовой договор прекращен 30.09.2024;

- объяснением председателя колхоза «Великодворье» ФИО2, не отрицавшей факт нарушения,

- выписки из Журнала уведомлений, согласно которого уведомление через ГИСМУ о прекращении 30.09.2024 трудового договора направлено 22.10.2024;

- идентификационной и миграционной картой в соответствии с которой ФИО1 является гражданином Кыргызстана,

и иными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что колхозом «Великодворье» не приняты достаточные и зависящие от него меры для соблюдения требований миграционного законодательства.

При определении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность отношу признание вины, к отягчающим обстоятельству - повторное совершение в течение года однородного правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ, поскольку постановлением от 26.03.2024 колхоз привлечен к административной ответственности в виде предупреждения по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, характер и вид осуществляемой им деятельности, с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Вопреки доводам представителя юридического лица, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 1 КоАП РФ не предусматривают (данная правовая позиция отражена в абз. 10 п. 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).

Колхоз «Великодворье» привлечен к административной ответственности 26.03.2024 по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, годичный срок привлечения к ответственности не истек, следовательно, не впервые привлекается к административной ответственности, что исключает замену ему административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ основания для применения в настоящем деле положений ч. 1 ст. 4.1.1 1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения отсутствуют, поскольку установлено, что ранее колхоз «Великодворье» привлекался к административной ответственности, то есть совершило правонарушение не впервые.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Срок давности для привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать колхоз «Великодворье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу или со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Об уплате штрафа необходимо сообщить в Тотемский районный суд Вологодской области (<...>).

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через Тотемский районный суд.

Судья Н.О. Бердникова