63RS0043-01-2025-003493-72

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,

с участием представителя прокуратуры г. Самары – Антиповой М.Н., представителя МИФНС России № 1 по Самарской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2731/2025 по иску заместителя прокурора г. Самары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МИФНС России № 1 по Самарской области, ФИО2 об изменении основания и формулировки увольнения

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора г. Самары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что бывший старший государственный налоговый инспектор контрольно-аналитического отдела № 3 Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Самарской области (далее - МИФНС № 1 по Самарской области) ФИО2 в течении длительного периода времени, действуя в составе преступной группы с неустановленными лицами, из корыстных побуждений, обусловленных получением незаконного денежного вознаграждения, осуществляли незаконные собирание и распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия, собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую и банковскую тайну, незаконным способом, а также неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, повлекший копирование компьютерной информации. По указанным фактам первым отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Самарской области возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 137, ч. 3 ст. 183, ч. 3 ст. 272 УК РФ. До окончания проверки на основании приказа начальника МИ ФНС № 1 по Самарской области от 20.01.2025 № ФИО2 уволен с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с <дата>, тогда как при таких обстоятельствах он должен быть уволен в связи с «утратой доверия», в соответствии с пунктом 1.1, части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

На основании чего, заместитель прокурора просит суд изменить основание и формулировку увольнения ФИО2 в приказе МИФНС № 1 по Самарской области от 20.01.2025 № «О расторжении служебного контракта с работником (увольнение, освобождение от должности)» с «по инициативе гражданского служащего, пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на «увольнение в связи с «утратой доверия», в соответствии с пунктом 1.1, части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и обязать МИФНС № 1 по Самарской области направить сведения в отношении ФИО2 в уполномоченный государственный орган в течение 10 рабочих дней со дня изменения оснований увольнения, для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В силу ст. ст. 167 и 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, возражения не поступили.

Представитель прокуратуры г. Самары – Антипова М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме по указанным выше основаниям.

Представитель МИФНС России № 1 по Самарской области – ФИО1 по доверенности от <дата> в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора признала полностью, приобщила письменный отзыв.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск заместителя прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка достоверности и полноты представленных государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отношении бывшего старшего государственного налогового инспектора контрольно-аналитического отдела № 3 МИФНС России № 1 по Самарской области ФИО2

МИ ФНС № 1 по Самарской области на основании приказа начальника МИ ФНС № 1 по Самарской области ФИО3 от <дата> № назначена проверка соблюдения требований к служебному поведению старшим государственным налоговым инспектором контрольноаналитического отдела № 3 МИ ФНС № 1 по Самарской области ФИО2

Предварительно установлено, что в течении длительного периода времени старший государственный налоговый инспектор контрольноаналитического отдела № 3 МИ ФНС № 1 по Самарской области ФИО2, действуя в составе преступной группы с неустановленными лицами, из корыстных побуждений, обусловленных получением незаконного денежного вознаграждения, осуществляли незаконные собирание и распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия, собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую и банковскую тайну, незаконным способом, а также неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, повлекший копирование компьютерной информации.

По указанным фактам первым отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Самарской области возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 137, ч. 3 ст. 183, ч. 3 ст. 272 УК РФ.

Однако до окончания проверки на основании приказа начальника МИ ФНС № 1 по Самарской области от 20.01.2025 № старший государственный налоговый инспектор контрольно-аналитического отдела № 3 МИ ФНС № 1 по Самарской области ФИО2 уволен с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с <дата>.

Материалы проверки соблюдения требований к служебному поведению старшим государственным налоговым инспектором контрольно-аналитического отдела № 3 МИ ФНС № 1 по Самарской области ФИО2 04.02.2025 в порядке, предусмотренном частью 3 статьей 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ, переданы МИ ФНС № 1 по Самарской области в прокуратуру города Самары.

В соответствии с частью 4 статьи 13.5 Федерального закона № 273- ФЗ прокурором города Самары Ярыгиным А.В. 14.02.2025 принято решение об осуществлении в отношении ФИО2 проверки достоверности и полноты представленных государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Установлено, что ФИО2 с <дата> по <дата> замещал должность федеральной государственной гражданской службы старшего государственного налогового инспектора контрольно-аналитического отдела № 3 МИ ФНС № 1 по Самарской области.

Согласно должностному регламенту старшего государственного налогового инспектора контрольно-аналитического отдела № 3 МИ ФНС № 1 по Самарской области на ФИО2 возложены обязанности по получению информации о деятельности налогоплательщиков из внешних источников, проводить мероприятия по выявлению схем уклонения от уплаты налогов, проводить анализ и мероприятия налогового контроля по всей «цепочке» до предполагаемого выгодоприобретателя, обеспечивать защиту персональных данных третьих лиц, полученных в результате исполнения должностных обязанностей, не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

В ходе исполнения должностных обязанностей ФИО2 осуществлял работу в автоматизированной информационной системе «Налог».

Проверкой установлено, что в течении длительного периода времени старший государственный налоговый инспектор контрольно-аналитического отдела № 3 МИ ФНС № 1 по Самарской области ФИО2, действуя в составе преступной группы с неустановленными лицами, из корыстных побуждений, обусловленных получением незаконного денежного вознаграждения, осуществляли незаконные собирание и распространение сведений о частной жизни лица, без его согласия, собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую и банковскую тайну, незаконным способом, а также неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, повлекший копирование компьютерной информации.

По указанным фактам первым отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Самарской области 17.01.2025 возбуждено уголовное дело № по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 137, ч. 3 ст. 183, ч. 3 ст. 272 УК РФ.

Данные факты в части состава преступлений до настоящего времени являются версией следствия и подлежат установлению или опровержению при рассмотрении уголовного дела, не входят в предмет доказывания по гражданскому делу.

07.08.2025 уголовное дело поступило в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области для рассмотрения по существу, как это видно из сообщения заместителя прокурора Автозаводского района суд г. Тольятти Самарской области от <дата>.

Согласно показаниям ФИО2, полученным в ходе расследования уголовного дела № установлено, что в августе 2024 года ФИО2 на сайте <данные изъяты> получил предложение о предоставлении за денежное вознаграждение в размере 700-800 руб. информацию на <данные изъяты> а именно справку по счета, справку 2- НДФЛ, сведения об имуществе.

После чего ФИО2 согласился представить указанную информацию и находясь на рабочем месте по адресу: <адрес> в системе АИС «Налог-ЗПром» получил справку 2-НДФЛ и сведения об имуществе на <данные изъяты> и передал их третьему лицу путем отправки фотоснимков по номеру сотового телефона.

Частью 2 ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, в том числе, включают в себя предотвращение и урегулирование конфликта интересов.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Частью 2 ст. 10 Федерального закона №273-ФЗ, под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны близкими отношениями.

С учетом указанного, в силу требований ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ, лицо, указанное в ч.1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что функции государственного, муниципального (административного) управления организацией представляют собой полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства о противодействии коррупции ФИО2 меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не принял, руководителя МИ ФНС № 1 по Самарской области о возникновении личной заинтересованности, которая влечет возникновение конфликта интересов, а также о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений в установленном порядке не уведомил.

Таким образом, ФИО2 в период государственной службы нарушены требования законодательства о противодействии коррупции, меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не приняты.

Согласно ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» непринятие государственным гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в связи с утратой доверия.

В соответствии с ч. 16 ст. 13.5 Федерального закона № 273-Ф3прокурор в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 273-ФЗ сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.

Таким образом, по результатам проверки, прокуратурой города установлен факт нарушения законодательства о противодействии коррупции и государственной гражданской службы, совершенный ФИО2, замещавшим до <дата> должность старшего государственного налогового инспектора контрольно-аналитического отдела № 3 МИ ФНС № 1 по Самарской области, которым не исполнена обязанность по урегулированию конфликта интересов. Допущенное ФИО2 нарушение указанного законодательства является основанием для изменения формулировки увольнения и внесения изменений в приказ от 20.01.2025 № об основании увольнения «в связи с утратой доверия, в соответствии с пунктом 1.1, части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Несоблюдение требований федерального законодательства о противодействии коррупции со стороны должностных лиц органов государственной власти напрямую затрагивает интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

В связи с чем, суд находит иск заместителя прокурора основанным на законе и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 в доход бюджета г.о. Самара подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой заместитель прокурора освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора г. Самары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МИФНС России № 1 по Самарской области, ФИО2 об изменении основания и формулировки увольнения удовлетворить.

Изменить основание и формулировку увольнения ФИО2 в приказе МИФНС № 1 по Самарской области от 20.01.2025 № «О расторжении служебного контракта с работником (увольнение, освобождение от должности)» с «по инициативе гражданского служащего, пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на «увольнение в связи с «утратой доверия», в соответствии с пунктом 1.1, части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Возложить на МИФНС № 1 по Самарской области обязанность направить сведения в отношении ФИО2 в уполномоченный государственный орган в течение 10 рабочих дней со дня изменения оснований увольнения, для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Взыскать с ФИО2, паспорт серии <данные изъяты> № в доход бюджета г.о. Самара государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 13.11.2025 года.