Дело №5-в6/2023

УИД № 36RS0022-02-2023-000293-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Верхняя Хава 06 июля 2023 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Беляева И.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, неработающего, владеющего русским языком,

УСТАНОВИЛА:

06 июля 2023 года полицейским (кинологом) взвода ППСП ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области ФИО2 составлен протокол серии 22 №040825 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ о том, что 05.07.2023 года в 16 часов 30 минут по адресу: <...> при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имел при себе документов на право пребывания на территории РФ, с 21.06.2023 года находился на территории РФ незаконно, так как в установленном законом срок не обратился в соответствующие органы, чем нарушил ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в указанные в протоколе дату и время не отрицала, вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, что русским языком владеет свободно, не обращался за продлением срока пребывания в связи с отсутствием денежных средств, о том, что ему аннулировали патент он не знал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, проверив и исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 05 июля 2023 года в 16 часов 30 минут выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в невыезде с территории Российской Федерации после аннулирования патента в нарушение абз.5 п.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 21.12.2022 года.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена, ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По общему правилу, установленному в п.1 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 вышеуказанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз.5 п.5 ст.5 названного выше Федерального закона).

Пунктом 28 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел возлагается обязанность направить уведомление об аннулировании патента в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании патента, работодателю, а также иностранному гражданину.

Согласно абз.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 21.10.2022 года УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 выдан патент серии №, который аннулирован 20.12.2022 года на основании пп.4 п.9 ст.18 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Уведомление о принятии решения об аннулировании патента направлено ФИО1 21.12.2023 года по последнему известному адресу места пребывания: <адрес> разъяснением необходимости выезда за пределы Российской Федерации и с этого момента законных оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется, он обязан был покинуть территорию Российской Федерации, но не сделал этого в нарушение требований абз.5 п.5 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении серии 22 №040825 от 06.07.2023 года, оформленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которому 05.07.2023 года в 16 часов 30 минут по адресу: <...> при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имел при себе документов на право пребывания на территории РФ, с 21.06.2023 года находился на территории РФ незаконно, так как в установленном законом срок не обратился в соответствующие органы, чем нарушил ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации»;

- рапортом полицейского (кинолога) взвода ППСП ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области от 06.07.2023 года, из которого следует, что 05.07.2023 года в 16 часов 30 минут по адресу: <...> при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имел при себе документов на право пребывания на территории РФ, с 21.06.2023 года находился на территории РФ незаконно, так как в установленном законом срок не обратился в соответствующие органы, чем нарушил ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации»;

- рапортом ИДПС ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 от 05.07.2023 года, из которого следует, что 05.07.2023 года в 16 часов 30 минут на 526 км. автодороги М-4 Дон им совместно с ИДПС ФИО4 был остановлен автомобиль ВАЗ-21099, г.р.з. Е748ВЕ167 под управлением гражданина Республики Таджикистан, представившегося ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения у которого отсутствовали документы, подтверждающие законность его пребывания на территории РФ, который пояснил, что забыл продлить регистрацию и был доставлен в дежурную часть ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области;

- протоколом об административном задержании серии АА №004663 от 05.07.2023 года, согласно которому 05.07.2023 года в 16 часов 40 минут ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Таджикистан был задержан в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 05.07.2023, согласно которому 05.07.2023 года в 16 часов 40 минут ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Таджикистан был доставлен в ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- копией паспорта ФИО1, данными миграционной карты серии № № и сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, копией патента серии № №, копией уведомления №700 об аннулировании патента от 20.12.2022 года, копией сопроводительного письма от 21.12.2022 года о направлении уведомления об аннулировании патента в адрес ФИО1

При таких обстоятельствах действия ФИО1 выразившиеся в нарушении правил пребывания на территории РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной 05 марта 2014 года № 628-0, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО1 признал вину, раскаялся в содеянном, что в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим наказание.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст.4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения. Личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины и отягчающие административную ответственность, которых по делу не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, признание вины, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что в настоящее время ФИО1 не имеет регистрации и постоянного места жительства в Российской Федерации, близких родственников, недвижимого имущества, работы, данное правонарушение совершено им впервые, ранее к уголовной или административной ответственности он не привлекался, а также срок его незаконного нахождения на территории Российской Федерации, и приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы РФ, путем контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 22.1,23.1,29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, не имеющего места жительства и места регистрации на территории Российской Федерации, неработающего, владеющего русским языком, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обязанность осуществления контроля за исполнением иностранным гражданином назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на начальника ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области.

Административный штраф должен быть по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области ГУ МВД России по Воронежской области

ИНН <***>

КПП 366601001

ОКТМО 20625000

Р/сч. 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России/УФК по Воронежской области

БИК 012007084

Кор./сч: 40102810945370000023

Код бюджетной классификации 18811601181019000140

УИН 18880436230220408259

Наименование платежа: административный штраф.

Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: <...>.

Согласно ч.1.1. ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Новоусманский районный суд.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения вышеуказанного срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Судья И.О. Беляева