Дело № 2-5294/2022
УИД 75RS0001-02-2022-007296-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2022 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Иванец С.В.,
при секретаре Смолиной Ю.Э.,
с участием помощника прокурора Центрального района г. Читы Пешковой А.Б., действующей на основании прав по должности,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Центрального района г. Читы Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Забайкальского края о понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Центрального района г. Читы по поручению прокуратуры Забайкальского края проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (убежищ).
Установлено, что на территории Центрального района г. Читы расположен объект недвижимого имущества, представляющий собой защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) - ОСУ-100, 3 класс, инвентарный номер по данным учета ГУ МЧС России по Забайкальскому краю №106, расположенный по адресу <адрес>, стр. 14. Год ввода в эксплуатацию - 1980. Объект находится в федеральной собственности и включен в перечень ЗС ГО.
Между МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, ГУ МЯС России по Забайкальскому краю, АО «Почта России» в лице директора УФПС Забайкальского края 12.05.2020 заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны №7.7.10-03/456/01-20. В соответствии с указанным договором АО «Почта России» в лице УФПС Забайкальского края принято защитное сооружение гражданской обороны - убежище, расположенное по адресу: <адрес>, стр. 14, и обязанности по его сохранности, поддержания в постоянной готовности к использованию по назначению, подготовке к приему укрываемых, несению расходов по содержанию сооружения в готовности к приему укрываемых (п. 2.5 Договора). 01.06.2022 данный объект обследован комиссией с участием представителей ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, МТУ Росимущества в Забайкальском крае, администрации городского округа «Город Чита», МКУ «Управление по делам ГО и ЧС». В ходе обследования установлено, что защитное сооружение ограниченно готово к приему укрываемых, нарушена гидроизоляция, в помещениях сыро, конструкции подвержены коррозии, системы жизнеобеспечения не функционируют.
В связи с указанным, прокуратурой района 21.06.2022 внесено представление в адрес директора УФПС Забайкальского края. Из ответа на представление следует, что службой выделены денежные средства в сумме 600 000 руб. на косметический ремонт объекта и доукомплектование 4 электромоторами вентиляционных установок, проведение вскрышных работ и ремонт гидроизоляции потолочных и стеновых перекрытий, подготовлена закупочная документация для проведения торгов для выбора подрядной организации.
Однако, по состоянию на 23.08.2022 нарушения по представлению не устранены, готовность ЗС ГО к приему укрываемых не обеспечено: гидроизоляция помещения объекта не восстановлена, сырость, коррозия конструкций не устранены, система жизнеобеспечения на объекте не приведена в рабочее состояние.
Учитывая изложенное, истец просит обязать Акционерное общество «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Забайкальского края привести в состояние готовности для приема укрываемых защитное сооружение гражданской обороны ОСУ-100, 3 класса, инвентарный номер по данным учета ГУ МЧС России по Забайкальскому краю № 106, расположенное по адресу <адрес>, путем восстановления гидроизоляции и систем жизнеобеспечения сооружения, устранения сырости, коррозии конструкций сооружения.
Помощник прокурора Центрального района г. Чита Забайкальского края требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании просила предоставить отсрочку исполнения решения сроком на 6 месяцев.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон «О гражданской обороне») определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия организаций в области гражданской обороны.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Требования в области гражданской обороны, включают в себя специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 4 Федерального закона «О гражданской обороне» установлено, что организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях продного и техногенного характера.
Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны), Федерального закона «О гражданской обороне».
Пунктами 1.2, 3.2.1 - 3.2.3, 3.2.7, 3.2.10, 3.2.21, 4.3.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны установлено, что требования названных Правил должны выполняться при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности, в военное время, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Разделами 5.1 и 5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны предусмотрена обязанность по техническому обслуживанию и ремонту технических систем, а также по планово-предупредительному ремонту строительных конструкций.
Согласно п. 1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.
Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержден приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № 575 (далее - Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время), который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.
Согласно п. 2, 3 Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность, в том числе, защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО. При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается нарушение герметизации и гидроизоляции.
В соответствии с п. 9 Порядка при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо: поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов: проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода; обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; содержать емкости запаса питьевой воды технически исправными; закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях; законсервировать дизельные электростанции; обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.
В соответствии с абз. 2 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Таким образом, со стороны УФПС Забайкальского края задачи и полномочия в области гражданской обороны исполняются ненадлежащим образом, а именно, не обеспечивается сохранность защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к эксплуатации в целях, для которых данные сооружения создавались, тем самым подвергаются угрозе права неопределенного круга лиц на обеспечение беспрепятственной возможности укрытия в защитном сооружении в военное время или в условиях чрезвычайных ситуаций, а также не принимаются меры по списанию с учета пришедшего в негодность защитного сооружения гражданской обороны.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что невозможно определить число лиц, права и законные интересы которых нарушены либо могут быть нарушены.
Таким образом, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь со ст. 264, 265, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление заместителя прокурора Центрального района г. Читы Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Забайкальского края о понуждении к действиям удовлетворить.
Обязать Акционерное общество «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Забайкальского края привести в состояние готовности для приема укрываемых защитное сооружение гражданской обороны ОСУ-100, 3 класса, инвентарный номер по данным учета ГУ МЧС России по Забайкальскому краю № 106, расположенное по адресу <адрес>, путем восстановления гидроизоляции и систем жизнеобеспечения сооружения, устранения сырости, коррозии конструкций сооружения в срок до 01.06.2023.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 24 ноября 2022 года.
Судья С.В. Иванец