Дело № 5-1093/2025

УИД 28RS0004-01-2025-012522-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 18 сентября 2025 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., (<...>, каб. 210),

с участием: защитника ДВОКУ – Данилова В.Е., должностных лиц отдела государственного пожарного надзора г. Благовещенска инспекции государственного пожарного надзора по Восточному военному округу ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное Высшее Общевойсковое Командное Ордена Жукова Училище Имени Маршала Советского Союза ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации (ДВОКУ) ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

в Благовещенский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное Высшее Общевойсковое Командное Ордена Жукова Училище Имени Маршала Советского Союза ФИО3» (далее ДВОКУ).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.08.2025 г. № 5/5/2025-59, составленному начальником отдела (государственного пожарного надзора г. Благовещенск) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) – заместителем главного государственного инспектора по Восточному военному округу ФИО1, на основании решения заместителя главного государственного инспектора по Восточному Военному округу по пожарному надзору от 07 июля 2025 г. № 5/40/48 в отношении ДВОКУ проведена внеплановая выездная проверка в период с 4 по 15 августа 2025 года в целях проверки исполнения ранее выданных предписаний от 27 июня 2024 г. № 5/40/24 и от 31 октября 2024 г. № 5/40/49, срок исполнения которых истек 10.07.2025 года. По результатам проверки установлено, что юридическим лицом – ДВОКУ в срок до 10.07.2025 г. не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 6, 7, 10, 11, 12, 17 предписания отдела (государственного пожарного надзора г. Благовещенск) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) от 31 октября 2024 г. № 5/40/49, при этом ранее постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 27.11.2024 г. по делу № 5-2022/2024, вступившим в законную силу 17.02.2025 г., ДВОКУ привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ДВОКУ – Данилов В.Е. указал, что юридическое лицо признает вину в совершении административного правонарушения, вместе с тем, допущенные нарушения правил пожарной безопасности носят несущественный характер и не повлекли возникновение негативных последствий. В настоящее время большая часть командного состава задействована в СВО, более года остаются вакантными должности начальника и заместителя начальника пожарной службы.

Должностные лица отдела государственного пожарного надзора г. Благовещенска инспекции государственного пожарного надзора по Восточному военному округу ФИО1, ФИО2 полагали, что имеются основания для привлечения ДВОКУ к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с абз. 8 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее Правила противопожарного режима).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.04.2022 г. № 235 утверждено руководство по обеспечению пожарной безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, которое определяет цели, основные задачи функционирования, механизмы реализации и развития системы обеспечения пожарной безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации в мирное и военное время (в том числе в зоне военных конфликтов), порядок их достижения и решения, полномочия должностных лиц Вооруженных Сил по вопросам обеспечения пожарной безопасности, регламентирует организацию проведения мероприятий в области пожарной безопасности (далее Приказ от 21.04.2022 г. № 235).

Приложением 3 к Приказу Министра обороны РФ от 03.06.2014 г. № 333 «Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее Приказ от 03.06.2014 г. № 333) установлен план противопожарной охраны соединения (воинской части).

Приказом Министра обороны РФ от 05.12.2018 г. № 695 (далее Приказ от 05.12.2018 г. № 695) утверждена Инструкция по обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации пожарно-технической продукцией.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 г. № 225 утвержден свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», который устанавливает нормы расхода воды на наружное пожаротушение, требования к расчетному количеству одновременных пожаров, свободным напорам в наружной водопроводной сети, размещению пожарных гидрантов и другие требования пожарной безопасности, необходимые для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, а также требования к пожарным резервуарам и пожарным водоемам (далее СП 8.13130).

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц, в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, юридическим лицом – ДВОКУ, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 27.11.2024 г. по делу № 5-2022/2024, вступившим в законную силу 17.02.2025 г., в срок до 10 июля 2025 года не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 6, 7, 10, 11, 12, 17 предписания отдела государственного пожарного надзора г. Благовещенск инспекции государственного пожарного надзора по Восточному военному округу от 31.10.2024 г. № 5/40/49.

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ДВОКУ сотрудниками отдела государственного пожарного надзора г. Благовещенск инспекции государственного пожарного надзора по Восточному военному округу в период с 4 по 15 августа 2025 года, установлено:

- в нарушение требований п. 9 прил. 3 к Приказу от 03.06.2014 г. № 333 не представлен расчет сил и средств, привлекаемых для тушения пожара с учетом характеристик объектов, времени возможного распространения пожара, линейной скорости распространения горения, сил и средств, предусмотренных расписанием выезда н времени их сосредоточения, интенсивности подачи огнетушащего вещества;

- нарушение требований п.п. 392, 393, 394 Правил противопожарного режима инструкции о мерах пожарной безопасности находящиеся на объектах не соответствует требованиям главы XVIII ППР РФ, имеющиеся инструкции разработаны без учета специфики пожароопасных помещений в зданиях;

- нарушение требований п. 64 Правил противопожарного режима, п. 85, п. 100 -104 Приказа от 21.04.2022 г. № 235 деятельность пожарно-технической комиссии организовала с нарушениями требований руководящих документов, ежеквартальные проверки противопожарного состояния объектов ДВОКУ, комиссией проводятся формалистически с частичным выявлением недостатков (нарушений);

- в нарушение требований ст.ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 5.1-5.5. и п. 5.7. СП 8.13130.2020 для объектов ДВОКУ не выполнен расчет нормативной потребности запасов воды для целей наружного пожаротушения;

- в нарушение требований п. 10 Правил противопожарного режима в помещениях в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты с указанием линий связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений;

- в нарушение требований п. 407 Правил противопожарного режима на огнетушителях отсутствует дата их зарядки (перезарядки);

- в нарушение требований на основании п. 64 Правил противопожарного режима, п. 24 приложения к Приказу от 05.12.2018 г. № 695 в паспортах огнетушителей учебного центра ДВОКУ даты введения в эксплуатацию не заверены печатью финансового органа, печатью объекта;

- в нарушение требований на основании п. 64 Правил противопожарного режима, п. 23 приложения к Приказу от 05.12.2018 г. № 695 категории огнетушителей не определены;

- в нарушение требований пп. «к» п. 16 Правил противопожарного режима под лестничной клеткой в здании управления ДВОКУ устроено серверное помещение;

- в нарушение требований п. 64 Правил противопожарного режима, п. 269 Приказа от 21.04.2022 г. № 235 не организовано на должном уровне обучение личного состава нештатной пожарной команды, (не знают своих обязанностей, не знают перечень опасных в пожарном отношении объектов, не обучены требованиям пожарной безопасности, не представлены отчетные документы).

Таким образом, юридическим лицом – ДВОКУ, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 27.11.2024 г. по делу № 5-2022/2024, повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности ДВОКУ в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 21.08.2025 г. № 5/5/2025-59, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 31.10.2024 г. № 5/40/49, постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 02.12.2024 г. о привлечении ДВОКУ к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 07.07.2025 г. № 5/40/48, актом выездной проверки от 15.08.2025 г. № 5/40/48 и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности являются достаточными для установления юридически значимых обстоятельств и разрешения вопроса о виновности ДВОКУ в совершении административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина юридического лица – ДВОКУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена.

Протокол об административном правонарушении от 21.08.2025 г. № 5/5/2025-59 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного процессуального порядка.

Процессуальных нарушений должностными лицами отдела государственного пожарного надзора г. Благовещенска инспекции государственного пожарного надзора по Восточному военному округу при проведении контрольного (надзорного) мероприятия – внеплановой выездной проверки не допущено.

Факт невыполнения ДВОКУ в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защите, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, достоверно подтвержден материалами дела и каких-либо сомнений не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания ДВОКУ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины ДВОКУ в совершении административного правонарушения, на что указано защитником юридического лица при рассмотрении дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ДВОКУ, судьей не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, определяющих наличие оснований для назначения наказания по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судьей по результатам рассмотрения дела не установлено.

С учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает необходимым назначить ДВОКУ административное наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, то есть в размере 150000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточное Высшее Общевойсковое Командное Ордена Жукова Училище Имени Маршала Советского Союза ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации (ДВОКУ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (Федеральное казенное учреждение «28 финансово - экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (ФКУ «28 ФЭС» МО РФ), <...>); ИНН <***>; КПП 280401001; л/с <***>; расчетный счет <***>; БИК 011012100; счет банка 40102810245370000015; наименование банка получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ // УФК по Амурской области, г. Благовещенск; ОКТМО 10710000; КБК 18711601191010005140; УИН 18730002508190071921.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов