Дело №2-101/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года г. Палласовка
Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Лобачевой В.Б., единолично,
при секретаре Рогожкиной Е.С.,
с участием прокурора Штриккера Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к оборудованию дорог общего пользования местного значения дорожными знаками,
установил:
Прокурор Палласовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к оборудованию дорог общего пользования местного значения дорожными знаками. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района совместно с ГАИ ОМВД по Палласовскому району проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района, в ходе которой установлено, что в нарушение п.п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении ул. Мира и ул. Ленина отсутствует дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги» (0+42м), дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на ул. Мира (0+550м, 0+570м) и ул. Коммунистическая (0+115м), дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» на ул. Ленина (0+88м), на пересечении ул. Ленина и Мира (0+113м) дорожный знак 1.23 «Дети». Указанные дорожные знаки отражены в проекте организации дорожного движения на автомобильных дорогах и улицах Степновского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области, однако на момент проверки установлено их фактическое отсутствие. Согласно решению Степновского сельского совета от 28.12.2024 № 37/5 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Степновского сельского поселения» указанные участки автомобильных дорог по ул. Мира, ул. Ленина, ул. Коммунистическая п. Вишневка Степновского сельского поселения являются дорогами местного значения Степновского сельского поселения. С учетом значимости стоящих перед органами местного самоуправления вопросов, касающихся осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, отсутствие на дорогах общего пользования на территории Заволжского сельского поселения дорожных знаков, дорожной разметки нарушает права и законные интересы граждан на безопасность дорожного движения, что в свою очередь создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Просит обязать администрацию Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать: пересечение проезжих частей ул. Мира и ул. Ленина п. Вишневка дорожным знаком 8.13 «Направление главной дороги» (0+42м), дорожным знаком 2.1 «Главная дорога» ул. Мира (0+550, 0+570) и ул. Коммунистическая (0+115м), ул. Ленина дорожным знаком 5.19.1 «Пешеходный переход» (0+88м) и 1.23 «Дети» (0+113м).
Прокурор Штриккер Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам указанным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.
Представитель третьего лица на стороне истца не заявляющий самостоятельных требований ОГИБДД ОМВД РФ по Палласовскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределённого круга лиц.
В соответствии с частью 10 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Исходя из положений пункта 5 части 1статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28 ноября 2014 № 156-ОЛ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» к вопросам местного значения сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности а соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Данный Федеральный закон в качестве одного из принципов обеспечения безопасности дорожного движения закрепляет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (абзац 2 статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ).
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.
ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.
Согласно Выписке из ЕГРН от 17.12.2025 года Администрация Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области создана 30.12.2005 года ОГРН: <***>, действует на основании Устава Администрации Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.
Прокуратурой Палласовского района Волгоградской области совместно с ГАИ ОМВД по Палласовскому району Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района, в ходе которой было проведено выездное обследование автомобильных дорог общего пользования на территории п. Вишневка Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района.
В ходе осмотра установлено, что в нарушение п.п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки на пересечении ул. Мира и ул. Ленина 8.13 «Направление главной дороги» (0+42м), 2.1 «Главная дорога» на ул. Мира (0+550м, 0+570м) и ул. Коммунистическая (0+115м), а также дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» на ул. Ленина (0+88м), на пересечении ул. Ленина и Мира (0+113м) дорожный знак 1.23 «Дети».
По итогам проведенной проверки составлен Акт выездного обследования от 17.09.2025 года с приложенной к нему фототаблицей (л.д.8-11).
Указанные дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги», 2.1 «Главная дорога», 5.19.1 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети» отражены в проекте дислокации дорожных знаков и схем горизонтальной разметки в п. Вишневка на территории Степновского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области (л.д.12-16).
Как следует из решения Степновского сельского совета от 28 декабря 2024 № 37/5/1 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Степновского сельского поселения, указанные участки автомобильных дорог по ул. Ленина, ул. Мира, ул. Коммунистическая, п. Вишневка Степновского сельского поселения являются дорогами местного значения Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области (л.д.17-19), данное обстоятельство подтверждается также отчетом «инвентаризации улично-дорожной сети (УДС) в границах Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области»и сведениями из системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (л.д.47-53), согласно справке администрации Степновского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области № 36 от 28.01.2026 года указанные выше автодороги находятся на балансе администрации Степновского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области (л.д.46).
В материалах дела не имеется доказательств, которые бы опровергали выводы прокурорской проверки о нарушении на спорных участках дороги, расположенных на территории Администрации Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, требований ГОСТ Р 50597-2017, касающихся дорожных знаков, как и указывали бы на устранение данных нарушений ответчиком.
Учитывая, что участки автомобильной дороги местного значения не соответствуют требованиям нормативных правовых актов, регулирующих безопасность дорожного движения и, как следствие, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц и создают угрозу причинения вреда их жизни, здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который будет являться разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к оборудованию дорог общего пользования местного значения дорожными знаками, удовлетворить.
Обязать администрацию Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать:
- пересечение проезжих частей ул. Мира и ул. Ленина п. Вишневка дорожным знаком 8.13 «Направление главной дороги» (0+42м), дорожным знаком 2.1 «Главная дорога» ул. Мира (0+550, 0+570) и ул. Коммунистическая (0+115м), ул. Ленина дорожным знаком 5.19.1 «Пешеходный переход» (0+88м) и 1.23 «Дети» (0+113м).
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Палласовский районный суд Волгоградской области со дня изготовления мотивированного решения.
Срок изготовления мотивированного решения 30 января 2026 года.
Судья В.Б.Лобачева