Дело № 2-684/2025

УИД 26RS0025-01-2025-001391-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 15 сентября 2025 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Федоренко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 5 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в реализации товара с нарушением разрешительного режима; обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части несоблюдения разрешительного режима при реализации товара,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 5 обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в реализации товара с нарушением разрешительного режима; обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части несоблюдения разрешительного режима при реализации товара.

Требования мотивированы тем, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: одна из них табачная продукция. Дата регистрации в ГИС МТ ДД.ММ.ГГГГ. На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация, в котором сведения сгруппированы по разделам. У ИП ФИО1 по товарной группе «Табачная продукция» в разделе «Разрешительный режим» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ. Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Разрешительный режим» по вышеуказанной категории товара за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 32301 отклонений по разрешительному режиму. Согласно данным ГИС МТ во всех случаях потребителям реализована продукция в торговой точке по адресу: <адрес>. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. От ФИО1 возражений либо уведомлений об исполнении в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> не поступало. По истечении определенного срока времени проведено повторно контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия: (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ИП ФИО1 в виде проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований через программу ГИС МТ, были установлены отклонения по разрешительному режиму по категории товара: табачная продукция, которые продолжают увеличиваться и составили 35329 отклонений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что на 3028 отклонений больше предыдущего.

На основании изложенного, просит признать противоправными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара с нарушением разрешительного режима, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации в отношении товара: табачная продукция; обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части несоблюдения разрешительного режима при реализации товара.

Представитель истца в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания.

В судебное заседание ответчик не явилась, извещенная надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, обратилась в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения требований истца.

В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей») Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденному Приказом Роспотребнадзора № 677 от 09.07.2012, является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40 этого Положения уполномочено обращаться в суд в защиту прав потребителей.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» установлен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

В силу изложенного ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев, также как и повторная продажа.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Формальное нанесение кода идентификации на товары, а также его повторное использование не свидетельствует об исполнении обязанности по маркировке товаров средствами идентификации и влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре, установленное п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована как участник оборота товаров по товарной группе: табачная продукция.

Дата регистрации в ГИС МТ 29.05.2020.

На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация, в котором сведения сгруппированы по разделам. У ИП ФИО2 по товарной группе «Табачная продукция», в разделе «Разрешительный режим» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Разрешительный режим» по вышеуказанной категории товара за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 32301 отклонений по разрешительному режиму. Согласно данным ГИС МТ во всех случаях потребителям реализована продукция в торговой точке по адресу: <адрес>.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 384 от 31.07.2025. От ИП ФИО2 возражений либо уведомлений об исполнении в адрес Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю не поступало.

По истечении определенного срока времени проведено повторно контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия: (Акт № 285 от 15.08.2025) в отношении ИП ФИО2 в виде проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований через программу ГИС МТ. Были установлены отклонения по разрешительному режиму по категории товара: табачная продукция, которые продолжают увеличиваться и составили 35329 отклонений за период с 01.01.2021 по 15.08.2025, что на 3028 отклонений больше предыдущего.

Поступление в ГИС МТ информации о нарушении разрешительного режима имеет признаки того, что ответчик реализует продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО2 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Между тем ИП ФИО2 имеет все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства отдельно и в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения рассматриваемого иска в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Размер государственной пошлины по заявленным истцом требованиям определен ст. 336.19 Налогового кодекса Российской Федерации и составляет 20000 рублей.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска в силу закона был освобожден, а ответчик таким правом не наделен, государственная пошлина в размере 20000 рублей подлежит взысканию с ответчика в бюджет Новоалександровского муниципального округа <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 5 (ИНН <***>) в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (<данные изъяты>) о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в реализации товара с нарушением разрешительного режима; обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части несоблюдения разрешительного режима при реализации товара удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара с нарушением разрешительного режима, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации, в отношении товара: табачная продукция.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части несоблюдения разрешительного режима при реализации товара.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в бюджет Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.Н. Карпенко