Дело № 2а-4017/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тюмень 11 июля 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Соколовой О.М.,

при помощнике судьи Чаркове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Призывной комиссии по мобилизации г.Тюмени, Призывной комиссии по мобилизации Тюменской области, Министерству обороны РФ о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности пересмотреть решение,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Военному комиссариату Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности на призывную комиссию Калининского и Центрального административных округов г.Тюмени по мобилизации пересмотреть решение. Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на учете в военном комиссариате Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени. 30 октября 2022 года решением призывной комиссии был призван на военную службу по мобилизации, и в тот же день отправлен к месту подготовки для прохождения военной службы на территории Тюменского района. Работодатель административного истца социально-ориентированной некоммерческой организацией, включена в перечень системообразующих организаций регионального значения и оказывающих в том числе существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность Тюменской области. ФИО1 включен работодателем в список работников имеющих право на отсрочку от призыва по мобилизации. 31 октября 2022 года Департаментом по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике согласован список работников, не призываемых на военную службу по мобилизации. Информация о работниках, включая ФИО1, работодателем направлена в Генеральный штаб ВС РФ. 01 декабря 2022 года ФИО1 Военным комиссариатом Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени выдана справка взамен удостоверения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации на срок 12 месяцев. Работодатель административного истца обратился с требованием отменить решение призывной комиссии, но получил отказ. Уполномоченный орган считает, что поскольку на момент призыва сотрудник не был забронирован, значит призван законно. Истец считает, что уполномоченный орган не был лишен возможности пересмотреть свое решение в связи с предоставлением отсрочки.

Определениями суда в качестве соответчиков привлечены Призывная комиссия по мобилизации г.Тюмени, Призывная комиссия по мобилизации Тюменской области, Министерство обороны РФ.

В судебном заседании 22.06.2023 года представитель истца уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение призывной комиссии Калининского и Центрального административных округов г.Тюмени, вернуть ФИО1 по месту проживания, обязать ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» пересмотреть решение призывной комиссии Калининского и Центрального административных округов г.Тюмени.

В судебном заседании Представитель административного ответчика - Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городского округа г. Тюмени ФИО2 заявила ходатайство о передаче дела в Военный гарнизонный суд, поскольку на момент подачи иска истец являлся военнослужащим, был призван на военную службу по мобилизации.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата Калининского и Центрального административных округов г.Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Призывной комиссии по мобилизации г.Тюмени в судебном заседании поддержали заявленное ходатайство.

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Административный истец ФИО1 обжалует решение Военного комиссариата Калининского и Центрального административных округов г.Тюмени о признании незаконным решения о призыве его на военную службу, ссылаясь на его незаконность в связи с наличием права на отсрочку.

Согласно ст. 18 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 23.06.1999 № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" военным судам подсудны административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, пребывавшие в мобилизационном людском резерве, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по административным исковым заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе и т.п.).

В соответствии со ст. 51.2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создается запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21 сентября 2022 года объявлена частичная мобилизация, постановлено об осуществлении призыва граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Согласно ч.2 Указа, призыв граждан Российской Федерации осуществляется в Вооруженные Силы Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (ч.1 ст. 21 ФЗ № 31).

Из содержания пункта 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что датой начала военной службы для граждан является либо дата издания приказа военного комиссара о направлении к месту прохождения военной службы, либо день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

В соответствии со ст. 3, пп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 февраля 1997 года "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", ст. 3, п. 2 ст. 54, п.1 ст. 57.7 Федерального закона № 53-ФЗ для лиц, пребывающих в мобилизационном людском резерве, а также граждан, подлежащих призыву по мобилизации, которым выдано мобилизационное предписание до объявления мобилизации, обязанных в силу мобилизационного предписания явиться в воинскую часть в срок, указанный в таком предписании, днем начала военной службы является день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части.

Таким образом, лица, пребывающие в запасе, приобретают статус военнослужащего с даты начала военной службы.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу по мобилизации, и в тот же день направлен в воинскую часть - формирователь ТВВИКУ, заключил контракт в воинской части № 69449 сроком на 2 года, где и проходит военную службу в настоящее время.

Таким образом, на момент обращения в суд (03 мая 2023 года), административный истец являлся военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, находился в отпуске сроком на 15 суток (л.д. 35,36,37).

С учетом приведенных положений в их взаимосвязи, дела об оспаривании решений, действий (бездействий) призывных комиссий и военных комиссариатов, связанных с призывом по мобилизации, если на день обращения в суд гражданин приобрел статус военнослужащего, относятся к компетенции военных судов.

В соответствии со ст. 22 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ гарнизонный военный суд в пределах, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, рассматривает в первой инстанции не отнесенные федеральным конституционным законом и (или) федеральным законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или окружного (флотского) военного суда гражданские, административные и уголовные дела, а также материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2020 г. № 466-ФЗ "О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов" юрисдикция Екатеринбургского гарнизонного военного суда распространяется на территорию Тюменской области.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что данное административное дело было принято к производству с нарушением правил подсудности, не подсудно Калининскому районному суду г.Тюмени.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Таким образом, административное дело по иску ФИО1 следует направить для рассмотрения в Военный гарнизонный суд г.Екатеринбурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 27 КАС РФ, суд

определил:

ходатайство представителя административного ответчика - Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городского округа г.Тюмени - удовлетворить.

Административное дело № 2а-4017/2023 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Призывной комиссии по мобилизации г.Тюмени, Призывной комиссии по мобилизации Тюменской области, Министерству обороны РФ о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности пересмотреть решение, передать для рассмотрения в Военный гарнизонный суд г.Екатеринбурга, расположенный по адресу: <...>.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня его вынесения в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.

Судья О.М. Соколова

О.М. Соколова