Решение по делу № 2А-5207/2023 от 09.11.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 09 ноября 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № лет,

административного ответчика ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № год,

при секретаре Рычихиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к администрации МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, заинтересованное лицо – ФИО4, о признании отказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании предварительно согласовать предоставление в аренду на № года земельных участков, указанных в обращении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду на № года земельных участков площадью № кв.м, № кв.м, № кв.м для ведения огородничества, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в удовлетворении его заявления. В качестве причин для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков административный ответчик ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет разрешенный вид использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и не может быть предоставлен для ведения огородничества, а также в связи с тем, что указанный земельный участок является собственностью МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области. В настоящее время принято решение о продаже данного участка посредством торгов.Решение об отказе считает незаконным, необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в связи с тем, что ссылка административного ответчика на невозможность предоставления земельного участка, имеющего в данный момент вид разрешенного использования «личное подсобное хозяйство» для ведения огородничества не может рассматриваться как основание для отказа, так как не основана на законе, в отказе не приведены нормы права, указывающие на противоправностьадминистративного истца. Также, административным ответчиком в отказе не приводится ссылка на опубликованный и принятый в соответствии с законом нормативный акт, позволяющий однозначно определить нарушение норм действующего законодательства в требованиях административного истца.Законодатель не ограничивает заявителя в выборе цели использования земельного участка при предварительном согласовании предоставления земельного участка. Более того, законодатель, пунктом 10 – 10.1 статьи 39.15 ЗК РФ предоставляет заявителю в течение 2-х лет с момента согласования право на изменение вида разрешенного использования земельного участка. Вид разрешенного использования – огородничество соответствует виду разрешенного использования земельных участков, установленных для соответствующей территориальной зоны Ж2, установленной Правилами землепользования и застройки МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, применительно к частям территорий (дер.Борки, дер.Веккелево, дер.Вярлево, дер.Корпикюля, пос.Лукаши, дер.Марьино, дер.Покровская,дер.Порицы,дер.Пудомяги, дер.Руссолово, дер.Шаглино, с прилегающими к населенным пунктам территориями). Также полагает, что отказ является незаконным в связи с тем, что на момент получения административным ответчиком заявления о предварительном согласовании, указанный земельный участок не являлся предметом аукциона.Приведенные в отказе основания не опираются на нормы права, носят исключительно формальный характер и направлены на желание обосновать заведомо незаконные действия администрации нечеткими обобщенными формулировками.Считает, что указанным отказом нарушаются его права, свободы и законные интересы, предоставленные ему статьей 39.15 ЗК РФ и вследствие этого вынужден прибегнуть к судебной защите нарушенных отказом прав. В связи с чем административный истец просит признать незаконным отказ администрации МО Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области предварительно согласовать предоставление в аренду на № года земельных участков площадью № кв.м, № кв.м, № кв.м для ведения огородничества, указанных в обращении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Административный истецсудебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки.

Представитель административного истца, явившись в судебное заседание, требование настоящего иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО2, явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым по общему правилу продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, был сформирован ДД.ММ.ГГГГ, площадью № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду на № года, с целью ведения огородничества, разбив вышеуказанный земельный участок на 3 земельных участка с площадями – № кв.м, № кв.м, № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией Пудомягского сельского поселения было отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок имеет разрешенный вид использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и не может быть представлен в аренду для ведения огородничества. А также в связи с тем, что указанный земельный участок является собственностьюПудомягского сельского поселения и в настоящее время принято решение о продаже данного земельного участка посредством торгов. Информация о сроках проведения аукциона будет размещена на официальном сайте администрации Пудомягского сельского поселения в сети Интернет и ГИС Торги. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Пудомягского сельского поселения ГМР ЛО, применительно у частям территорий (дер.Борки, дер.Веккелево, дер.Вярлево, дер.Корпикюля, пос.Лукаши, дер.Марьино, дер.Покровская,дер.Порицы,дер.Пудомяги, дер.Руссолово, дер.Шаглино, с прилегающими к населенным пунктам территориями), испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными / блокированными домами) в границах населенного пункта с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем данный земельный участок не подпадает под действие пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Распоряжением администрации Пудомягского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № отделу по управлению муниципальным имуществом было поручено подготовить документы и провести аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, в срок до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ администрацией Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № издано постановление «О проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>». По окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не было подано ни одной заявки, аукцион был признан несостоявшимся. Администрацией Пудомягского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № повторно было издано постановление «о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>». Для участия в аукционе была подана единственная заявка, в связи с чем аукцион был признан несостоявшимся. В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения электронного аукциона, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи земельного участка № с ФИО4, единственным участником аукциона. Таким образом, административному истцу было правомерно отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 39.16 ЗК РФ (л.д. №).

Заинтересованное лицо ФИО4, явившись в судебное заседание, требования административного искового заявления не поддержал, пояснил, что приобрел земельный участок на законных основаниях.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию Пудомягскогосельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду сроком на 3 года для ведения огородничества, приложив схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. №).

В соответствии с ответом администрации Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет разрешенный вид использования «для ведения личного подсобного хозяйства»и не может быть предоставлен в аренду для ведения огородничества. Указанный земельный участок является собственность МО Пудомягское сельское поселение ГМР ЛО. В настоящее время принято решение о продаже данного участка посредством торгов. Информация о сроках проведения аукциона будет размещена на официальных сайтах администрации Пудомягского сельского поселения и ГИС Торги (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. №).

Согласно заключению Комитета строительства и градостроительного развития территорий б/№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Правилам землепользования и застройки МО Пудомягское сельское поселение ГМР ЛО – применительно к частям территории (дер.Борки, дер.Веккелево, дер.Вярлево, дер.Корпикюля, пос.Лукаши, дер.Марьино, дер.Покровская,дер.Порицы,дер.Пудомяги, дер.Руссолово, дер.Шаглино, с прилегающими к населенным пунктам территориями), земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к территориальным зонам: Ж-2. Зона застройки индивидуальными/ блокированными домами; Р-0. Зона спортивных учреждений и пляжей. Согласно карте зон с особыми условиями территории Правил землепользования и застройки МО Пудомягское сельское поселение ГМР ЛО земельный участок находится в водоохранной зоне, что также подтверждается выкопировкой из Правил землепользования и застройки МО Пудомягское сельское поселение ГМР ЛО, а также выпиской из Правил землепользования и застройки МО Пудомягское сельское поселение ГМР ЛО.

Распоряжением администрации МО Пудомягского сельского поселения ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Пудомягского сельского поселения поручено подготовить аукционную документацию и провести аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью № кв.м в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Постановлением администрации МО Пудомягское сельское поселение ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв.м (л.д. №).

Согласно извещению администрации Пудомягского сельского поселения ГМР ЛО о проведении торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, дата и время проведения аукциона – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Дата и время начала приема заявок – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Дата и время начала рассмотрения заявок – ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. Также разъяснен порядок участия в аукционе (л.д. №).

Исходя из информации о предмете (лоте) аукциона, лот № – земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес> кадастровый №, площадь № кв.м, предельные параметры разрешенного строительства: согласно градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-2 (зона застройки индивидуальными блокированными домами) в соответствии с Правилами землепользования и застройки Пудомягского сельского поселения (л.д. №).

Извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте администрации Пудомягского сельского поселения ГМР ЛО в сети Интернет (л.д. №).

Согласно протокола № рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся (л.д. №).

Извещение о проведении аукциона также опубликовано на официальном сайте администрации Пудомягского сельского поселения ГМР ЛО в сети Интернет (л.д. №).

Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ аукцион открытого по составу участников и открытого по способу подачи предложений по цене с применением метода повышения начальной цены признан несостоявшимся, в связи с тем, что согласно протоколу определения участников аукциона от ДД.ММ.ГГГГ к участию в аукционе, объявленном продавцом на ДД.ММ.ГГГГ по продаже имущества, подана единственная заявка № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Пудомягского сельского поселения ГМР ЛО и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № на оказание оценочных услуг для определения рыночной стоимости объекта недвижимости для определения начальной (стартовой) цены при проведении аукциона на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Пудомягское сельское поселение ГМР ЛО и ФИО4 заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. №).

В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на расчетный счет УФК по ЛО (администрация Пудомягского сельского поселения) переведены денежные средства в размере <данные изъяты> руб. в качестве задатка как единственного участника по лоту № (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО4 (л.д. №).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 39.14 Земельного Кодекса РФ определяет порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Указанный порядок состоит из подготовки схемы расположения земельного участка, принятия по заявлению гражданина уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения гражданином кадастровых работ в целях образования данного участка, его государственный кадастровый учет (подпункты 1-5 пункта 1 названной статьи). После выполнения перечисленных требований на основании заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду (подпункты 6,7 упомянутого пункта).

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Исчерпывающий перечень отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определен в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19,22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Пудомягского сельского поселения ГМР ЛО ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет разрешенный вид использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и не может быть предоставлен в аренду для ведения огородничества. Указанный земельный участок является собственностью МО Пудомягское сельское поселение ГМР ЛО. В настоящее время принято решение о продаже данного участка посредством торгов. Информация о сроках проведения аукциона будет размещена на официальных сайтах администрации Пудомягского сельского поселения и ГИС Торги.Однако, с учетом вышеназванных законоположений, а также представленных материалов дела, обжалуемый ответ администрации МО Пудомягское сельское поселение ГМР ЛО за № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, т. к. он не содержит ссылок на нормы Земельного кодекса РФ, в частности полностью проигнорированы положения п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений, а потому врассматриваемом случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 КАС РФ законность принятого решения не доказана.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что отказ администрации МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, выраженный в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО3,не отвечает принципу обоснованности, исключает возможность проверки содержащихся в нем выводов, не соответствует требованиям закона, и повлекло нарушение прав административного истца.

Как следует из положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, оспариваемое решение нельзя признать законным, а потому требования административного истца подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду сроком на три года, площадями № кв.м, № кв.м, № кв.м, для ведения огородничества от ДД.ММ.ГГГГ, в рок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, т. к. возложение на орган местного самоуправления обязанностипредварительно согласовать предоставление в аренду на 3 года земельных участков площадью № кв.м., № кв.м., № кв.м. для ведения огородничества, указанных в обращении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, согласно действующему законодательству относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления и понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, в связи с чем в удовлетворении этой части исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, выраженный в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО3.

Обязать администрацию МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть заявления ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду сроком на три года, площадями № кв.м, № кв.м, № кв.м, для ведения огородничества от ДД.ММ.ГГГГ, в рок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалахдела № №-21Гатчинского городского суда Ленинградской области