Дело №
УИД 79RS0002-01-2022-001428-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Кривошеевой И.В.,
при секретаре Тимофеевой К.А.,
с участием представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕЛО», мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного, пострадавшего в результате ЧС 2020, возложении обязанности направить сведения для включения жилого помещения в перечень жилых помещений утраченных в результате ЧС, включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, выдать свидетельство. Требования мотивировала тем, что постоянно проживает по адресу: ЕАО, , является нанимателем данного жилого помещения. Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 №84-рг на территории Еврейской автономной области с 14.09.2020 введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера. На день объявления чрезвычайной ситуации проживали в данном жилом помещении. Согласно строительно-техническому заключению, составленному 02.08.2021 ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад», наводнение 2020 года оказало особенно значительное влияние на прочность несущих строительных конструкций - фундамента и несущих стен. ОГБУ «МФЦ» отказано в устной форме в выплате денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате паводка 2020 г., в связи с отсутствием жилого помещения по адресу: ЕАО, , в перечне жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Общая площадь, жилого помещения составляет 31,6 кв.м. Полагает, что у нее возникло право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Просит признать за ней право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области направит в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения расположенного по адресу: ЕАО, , в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года; возложить на ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить сведения о ней в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее ее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения - 31,3 кв.м.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, привлечены департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО, управление Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, департамент финансов правительства ЕАО, ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО6.
В судебном заседании представитель истицы ФИО3 ФИО2 исковые требования уточнила, просила возложить на ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить сведения о ней в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее ее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения - 31,6 кв.м., поскольку истица относится к категории одиноко проживающих граждан, так как на момент ЧС проживала в квартире одна.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением мэрии города от 18.08.2020 № 1221 на территории города Биробиджана с 18-00 час. 18.08.2020 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации.
В подпунктах «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 N 525-рп (далее по тексту Порядок) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:
- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п.4).
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).
В соответствие с п. 15 Порядка предоставления выплат, для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 2 Правил (далее - списки).
Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.
ОГБУ МФЦ ОГБУ "МФЦ" на основании документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, в течение 7 рабочих дней принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты. В случае принятия решения об отказе в предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет гражданину письменное уведомление с обоснованием причин, послужившими основанием для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплаты; отсутствие жилого помещения в Перечне.
В случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.
Из материалов дела установлено, что ФИО3 является нанимателем , в г. Биробиджане, общей площадью 31,6 кв. м., на основании договора социального найма №109 от 03.07.2019.
Согласно справке ООО «Расчетно-кассовый центр» от 04.02.2022 в данном жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, , на регистрационном учете состоят ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.
Из поквартирной карточки на вышеуказанное жилое помещение следует, что на момент ЧС в указанном жилом помещении на регистрационном учете также состояли ФИО5, ФИО6, ФИО6.
Решениями Биробиджанского районного суда ЕАО от 04.10.2021 по гражданскому делу № 2-2447/2021, и от 18.05.2022 по гражданскому делу №2-1280/2022 установлено, что на 14.09.2020 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6 проживали по адресу: ЕАО, , т.е. в ином жилом помещении.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ и ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В заключении межведомственной комиссии от 18.12.2014 № 88 указано, что при обследовании многоквартирного в установлено, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в вязи с физическим износом в процессе его эксплуатации.
Распоряжением мэрии города от 25.12.2014 № 728 многоквартирный в г. Биробиджане признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, при этом срок расселения дома установлен не позднее 31.12.2025.
Из строительно- технического заключения № СТЗ-30/2021, составленного ООО «НТК Консалдинг групп Северо-Запад» 02.08.2021, следует, что при исследовании объекта недвижимости- жилого дома, расположенного по адресу: , выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне- осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в г. Биробиджане сильно повлияло на естественный процесса старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошло быстрее. хотя жилой дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкций и элементов здания возникли в результате ЧС в летне- осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок. Выявленные нарушения конструкций здания в результате ЧС в летне- осенний период 2020 года создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.
Оснований не доверять данному заключению суд не находит, доказательств опровергающих выводы специалиста суду не представлено.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение № по адресу: ЕАО, , утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году.
Истица не имеет в собственности иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что истица имеет право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами, а также о необходимости возложения на мэрию МО «Город Биробиджан» ЕАО обязанность включить , расположенную по адресу: Еврейская автономная область, , в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году, жилых помещений на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.
Пунктом 9 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, установлено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.
Согласно представленным документам площадь спорного жилого помещения составляет 31,6 кв.м.
Таким образом, учитывая, что на момент чрезвычайной ситуации, истица являлась одиноко проживающим гражданином в жилом помещении № по в , размер выплаты должен осуществляться из расчета 31,6 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой , паспорт гражданина РФ 99 №, выдан отделением ОФМС России по в , ДД.ММ.ГГГГ, право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.
Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области ЕАО, (ИНН <***>, ОГРН <***>) направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области сведения для включения , расположенной по адресу: Еврейская автономная область, , в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году, жилых помещений на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку , паспорт гражданина РФ №, выдан отделением ОФМС России по в ДД.ММ.ГГГГ, в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выдать свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке , паспорт гражданина РФ №, выдан отделением ОФМС России по в ДД.ММ.ГГГГ, из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 31,6 кв.м
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Кривошеева
Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2022 г.