11RS0020-01-2022-001805-41

5-439/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Айкино

03 октября 2022 г.

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Ермаков Артём Евгеньевич, рассмотрев в с.Айкино Усть-Вымского района по адресу ул.Центральная, д.125, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью "Экостройсервис", (Данные об организации)

установил:

ООО "Экостройсервис" вменяется несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

16.06.2022 около 16 час. 05 мин. выявлено, что ООО "Экостройсервис" возле дома <Адрес>, на земельном участке с координатами <Номер> и на земельном участке с координатами <Номер> осуществляло накопление отходов производства и потребления, в том числе строительного мусора, лома бетонных изделий, обломков мебели, досок от разбора здания, которые относятся к 4 классу опасности, непосредственно на почве, вне специальных мест (площадок) накопления отходов, что является нарушением требований пунктов 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Законный представитель привлекаемого лица и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явились, извещены надлежаще, дело рассмотрено без их участия.

Защитник привлекаемого лица адвокат М при рассмотрении дела настаивал на отсутствии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, указав, что доски и другие материалы, оставшиеся после разборки здания, складированные обществом на земельных участках, являются материалами для вторичного использования, и не являются отходами.

Кроме того, просил освободить общество от административной ответственности в виду малозначительности совершенного деяния, а также в случае назначения наказания в виде штрафа применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления установлены статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в соответствии с которой отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации (п.3 ст.51 Закона).

Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Так под накоплением отходов в соответствии со ст.1 Закона "Об отходах производства и потребления" понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В силу положений п.1 ст.13.4 Закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.218 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 накопление отходов IV класса опасности допускается навалом, насыпью или в виде гряд.

Пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 установлены обязательные условия для накопления отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью): поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Из материалов дела следует, что ООО "Экостройсервис" на основании договора с Администрацией СП "Айкино" от 04.05.2022 выполнило работы по сносу МКД по адресу <Адрес>

16.06.2022 поступил рапорт ОУ ГЭБиПК ОМВД России по Усть-Вымскому району Ж о выявлении на территории <Адрес> мест складирования строительных отходов, образовавшихся от сноса дома.

Из фотографий, а также письменных пояснений заместителя директора ООО "Экостройсервис" К и директора ООО "Экостройсервис" П следует, что на земельных участках в <Адрес>, привлекаемым лицом осуществляется складирование непосредственно на почве древесных отходов от сноса и разборки зданий (код ФККО 81210101724).

Земельные участки, на которых ООО "Экостройсервис" осуществляло накопление отходов, в нарушение требований п.220 СанПиН 2.1.3684-21 не имеют твердого покрытия, а сами отходы не были защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Сведения о включении указанных земельных участков в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов МО МР "Усть-Вымский", как того требуют положения ч.4 ст.13.4 Закона "Об отходах производства и потребления", отсутствуют.

Таким образом, факт осуществления накопления ООО "Экостройсервис" древесных отходов от сноса и разборки зданий (код ФККО 81210101724) на земельных участках возле дома <Адрес> является достоверно установленным. Вместе с тем доказательств, бесспорно подтверждающих накопление привлекаемым лицом других видов отходов, в материалах дела не представлено.

Под утилизацией отходов в соответствии со ст.1 Закона "Об отходах производства и потребления" понимается использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

В свою очередь под обработкой отходов понимается предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку (ст.1 Закона "Об отходах производства и потребления").

Таким образом, доводы защитника о том, что ООО "Экостройсервис" складировало на земельных участках древесные отходы от сноса жилого дома, прошедшие сортировку, разборку, очистку для последующего использования в качестве сырья для изготовления продукции, а также для строительства забора, не влияют на квалификацию действий привлекаемого лица, так как после предварительной подготовки отходов к их дальнейшей утилизации, они не перестают быть отходами и подлежат накоплению в соответствии с установленными требованиями в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у ООО "Экостройсервис" имелась возможность для соблюдения указанных выше требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, однако этого сделано не было.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях ООО "Экостройсервис" события и состава вменяемого правонарушения.

Невыполнение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, направленного на защиту конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также а предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, наносит ущерб окружающей среде, в связи с чем доводы защитника о малозначительности правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в данном случае представляет пренебрежительное отношение ООО "Экостройсервис", к исполнению прямо предусмотренных законом обязанностей.

При таком положении оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих в силу ст.4.2 КоАП РФ либо отягчающих в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность, не установлено.

Санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также имущественное положение виновного, считаю необходимым назначить ООО "Экостройсервис" наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства дела, оцениваемые с точки зрения степени социальной опасности совершенного деяния, и в целях исключения избыточного ограничения прав ООО "Экостройсервис", осуществляющего общественно значимую деятельность по сносу аварийных домов, прихожу к выводу о наличии оснований, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

При таком положении считаю необходимым назначить ООО "Экостройсервис" наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Открытого акционерного общества "Экостройсервис" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья

А.Е. Ермаков