№ 2а-363/2022

64RS0035-02-2022-000462-57

Решение

именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года р. п. Мокроус

Советский районный суд, Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при помощнике судьи Ховалкиной С.О.,

с участием помощника прокурора Федоровского района Колесникова К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фёдоровского района Саратовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации Долинского муниципального образования, выразившееся в неприятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе воздушных линий электропередач, об обязании администрации Долинского муниципального образования поставить на учет как бесхозяйное имущество в регистрирующем органе воздушные линии электропередач,

установил:

прокурор Федоровского района Саратовской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Советский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением к администрации Долинского муниципального образования, выразившееся в неприятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе воздушных линий электропередач, об обязании администрации Долинского муниципального образования поставить на учет как бесхозяйное имущество в регистрирующем органе воздушные линии электропередач.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Федоровского района по обращению ФИО1 (и иных жителей <адрес>) проведена проверка деятельности органов местного самоуправления Долинского муниципального образования, в части исполнения законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства и установлено, что на территории Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области расположены следующие объекты электроэнергетики: воздушная линия электропередач 0,4 Кв, протяженностью около 360 метров от ЗТП-159А; воздушная линия электропередач 0,4 Кв, протяженностью около 1600 метров по ул. Комсомольская, ул. Горшенина от ЗТП-159А, которые используются для передачи электроэнергии населению.

Истец указывает, что названные объекты находится в ветхом состоянии и при этом используется для оказания коммунальных услуг населению Долинского муниципального образования, и полагает, что отсутствие собственника, как лица, ответственного за данное имущество, нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, в том числе право на получение коммунальных услуг, истец просит признать незаконным бездействие администрации Долинского муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе объектов электроэнергетики, расположенных на территории Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, обязать администрацию Долинского муниципального образования поставить на учет как бесхозяйное имущество в регистрирующем органе объекты электроэнергетики.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Федоровского района Саратовской области Колесников К.П., исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – глава Долинского МО ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что ответственность за указанные линии электропередач должны нести соответствующие организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены, обслуживать, указанные в административном исковом заявлении воздушные линии электропередач, в администрации Долинского МО некому – нет специально обученного персонала. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Привлеченные в качестве заинтересованных лиц ООО «Саратовская энергосетевая компания», ПАО «Россети Волга», в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, представили отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что воздушная линия электропередач 0,4 Кв, протяженностью около 360 метров от ЗТП-159А и воздушная линия электропередач 0,4 Кв, протяженностью около 1600 метров по ул. <адрес> от ЗТП-159А на балансе общества не числятся, права ПАО «Россети Волга» данным заявлением не затронуты. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленное административное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные в обоснование заявленных требований, имеющиеся возражения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из нормы статьи 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что в ходе прокурорской проверки на территории Долинского МО Федоровского района Саратовской области, выявлены бесхозяйные объекты недвижимого имущества: воздушная линия электропередач 0,4 Кв, протяженностью около 360 метров от ЗТП-159А; воздушная линия электропередач 0,4 Кв, протяженностью около 1600 метров по <адрес> от ЗТП-159А.

Согласно ст. 130 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу ст. 14 названного Федерального закона, к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с пп. 4 п. 6 ст. 14 Федерального закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно объяснениям, представленным главой администрации Долинского муниципального образования ФИО2, спорные объекты электроэнергетики воздушная линия электропередач 0,4 Кв, протяженностью около 360 метров от ЗТП-159А и воздушная линия электропередач 0,4 Кв, протяженностью около 1600 метров по ул. <адрес> от ЗТП-159А находятся на территории с.Долина, администрацией Долинского МО на учет в качестве бесхозяйных в регистрирующем органе не поставлены (л.д.28).

По сообщению Комитета по управлению имуществом Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года, администрации Федоровского муниципального района Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года, названные объекты недвижимости, в реестре государственного имущества Саратовской области не значится. (л.д.19).

По сообщению администрации Федоровского муниципального района Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что – ЗТП–159А, расположенная на территории с.Долина Федоровского района Саратовской области, воздушная линия электропередач 0,4 Кв, протяженностью около 360 метров от ЗТП-159А, расположенная на территории с.Долина Федоровского района Саратовской области и воздушная линия электропередач 0,4 Кв, протяженностью около 1600 метров по ул. <адрес> от ЗТП-159А, расположенная на территории с.Долина Федоровского района Саратовской области, в муниципальной собственности Федоровского муниципального района отсутствуют (л.д.10).

Согласно информации, представленной Территориальным управлением Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года сведений об объекте недвижимости - ЗТП–159А, расположенной на территории с.Долина Федоровского района Саратовской области, воздушная линия электропередач 0,4 Кв, протяженностью около 360 метров от ЗТП-159А, расположенной на территории с.Долина Федоровского района Саратовской области и воздушная линия электропередач 0,4 Кв, протяженностью около 1600 метров по ул. <адрес> от ЗТП-159А, расположенной на территории с.Долина Федоровского района Саратовской области, в реестре федерального имущества по Саратовской области не имеется. (л.д. 15).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года на территории Долинского муниципального образования расположены следующие объекты электроэнергетики - воздушная линия электропередач 0,4 Кв, протяженностью около 360 метров от ЗТП-159А и воздушная линия электропередач 0,4 Кв, протяженностью около 1600 метров по ул. <адрес> от ЗТП-159А, которые используется для передачи электроэнергии населению Долинского муниципального образования, которые не находятся в федеральной собственности, и не являются государственной собственностью Саратовской области.

Согласно сведениям, представленным администрацией Федоровского муниципального района, ПАО «Россети Волга» - «Саратовские распорядительные сети» объекты не находятся в муниципальной собственности Федоровского муниципального района, собственности ПАО (л.д.7-8).

Поскольку данный объект является бесхозяйным, расположен в административных границах Долинского муниципального образования, то непринятие мер по их постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей. Суд находит доводы стороны административного истца в этой части обоснованными. И полагает, что бездействие административного ответчика свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 ГК РФ, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории, которого они находятся.

При таких обстоятельствах и учитывая, что спорный объект жилищно-коммунальной инфраструктуры расположен в административных границах Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, регистрация права на данный объект не произведена, недвижимое имущество является бесхозяйным, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в ведение или управление его организаций или предприятий не передано, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит, суд соглашается с доводами прокурора о том, что не обращение администрации Долинского МО в уполномоченный орган с заявлением о принятии объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Одновременно, суд находит несостоятельными возражения, представленные стороной административного ответчика, поскольку законом обязанность по постановке на учет имущества, как бесхозяйного, возлагается именно на орган местного самоуправления, которым, в рассматриваемом случае является администрация Долинского МО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Долинского муниципального образования Федоровского района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе следующих объектов электроэнергетики, расположенных на территории Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области:

- воздушная линия электропередач 0,4 Кв, протяженностью около 360 метров от ЗТП-159А;

- воздушная линия электропередач 0,4 Кв, протяженностью около 1600 метров по ул. <адрес> от ЗТП-159А.

Обязать администрацию Долинского муниципального образования Федоровского района Саратовской области поставить названные объекты на учет как бесхозяйное имущество в регистрирующем органе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий О.В. Степанова